北青报：完善“认罪认罚从宽” 巩固反腐败压倒性胜利

7月21日，最高人民检察院围绕职务犯罪检察办案发布第二十批指导性案例，这是监察体制改革后最高检首次发布职务犯罪类指导性案例。此次发布的四个指导性案例中，尤其引发关注的是“金某某受贿案”。最高检通报称，安徽省某医院原党委书记、院长金某某在十余年间受贿人民币1161.1万元、4000欧元，因认罪认罚、积极退赃，法院采纳检方量刑建议，对其从轻判处有期徒刑十年。最高检认为，该案是依法适用认罪认罚从宽制度办理的职务犯罪案件，具有指导意义。

认罪认罚从宽制度是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。党的十八届四中全会提出“完善认罪认罚从宽制度”的重大改革举措；2016年9月，全国人大常委会授权“两高”开展刑事案件“认罪认罚从宽”制度试点工作；2018年10月，《刑事诉讼法》正式修订，将刑案认罪认罚从宽制度的试点经验上升为具有普适性的法律规范。事实表明，认罪认罚从宽制度在优化司法资源配置、依法及时有效惩罚犯罪、加强人权司法保障，促进犯罪嫌疑人悔过自新等方面成效明显。不过,其在实践中仍存在一些问题，比如如何避免“从宽”异化为“花钱买刑”？怎样防止“同案不同判”？与普通刑事案件相比，职务犯罪案件适用认罪认罚从宽制度的比例较低，存在“不敢用”“不愿用”现象等等。

规范权力运行，强化监督制约是推进认罪认罚从宽制度的关键。2019年10月，“两高”和三部委联合印发《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》，对认罪认罚从宽应当坚持的基本原则、适用范围和适用条件、“从宽”的把握等进行了详细规范。今年5月，最高检出台《人民检察院办理认罪认罚案件监督管理办法》，对检察官办理认罪认罚案件的权力运行机制、监督管理措施等作出明确规定。“金某某受贿案”入选最高检指导性案例，旨在激励各级检察机关积极适用认罪认罚从宽制度，努力使该项制度充分发挥效力；同时，便于办案人员“按图索骥”，提高司法操作的精准度和科学性。

对于公众来说，“金某某受贿案”入选最高检指导性案例，是一堂生动的普法课。现实中，每个人对法律的认知程度不同，“坦白从宽、牢底坐穿；抗拒从严，回家过年”等错误认识仍然存在。极少数违法党员干部归案后仍心存侥幸，在充分的证据面前，拒不认罪，妄图逃避法律制裁。2019年9月6日，广西大新县人民法院一审公开宣判扶绥县委原常委、宣传部部长、副县长陈英及其胞弟陈祺受贿一案，法院审理查明其受贿达1200余万元，判处陈英有期徒刑13年，并处罚金150万元。法院通报称，被告人拒不认罪、悔罪，拒不退还绝大部分赃款，依法从严予以惩处。将“陈英受贿案”与“金某某受贿案”相对比，犯罪嫌疑人、被告人应当何去何从，作出什么样的选择，答案不言自明。由是观之，“金某某受贿案”入选最高检指导性案例，传递法治正能量，极具示范效应和价值。

深化刑事诉讼制度改革，需要完善顶层设计，也需基层积极探索。期待各地检察机关积极担当作为，与监察、审判机关建立健全相互配合、相互制约机制，更加主动地适用认罪认罚从宽制度，进一步提升职务犯罪案件办案质效，为巩固发展反腐败斗争压倒性胜利贡献更多司法力量。