人民日报整版探讨“中国制度为何能聚天下英才”【2】

加快建设人才强国

依靠制度优势培养造就人才（适势求是）

王世谊

“尚贤者，政之本也。”我国国家制度和国家治理体系具有“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”，这一显著优势能够充分发挥我国作为人力资源大国的潜力，把全社会各方面优秀人才不断集聚到党和人民的伟大事业中来。面向未来，我们要继续发挥这一显著优势，形成各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分展现的生动局面，加快建设人才强国。

新中国成立70多年来，我们党在干部工作、人才工作方面制定实施了一系列方针政策，包括目标激励、事业感召、选拔使用、教育管理、示范引导等各个方面，这些制度设计和政策安排为社会主义现代化事业培养和集聚了众多优秀人才，真正实现了聚天下英才而用之。党的十九届四中全会《决定》强调“加快人才制度和政策创新”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人才工作的高度重视和对人才制度建设的战略规划。当前，许多国家都把增强人才竞争优势作为提高国家核心竞争力的重要抓手，世界范围的人才竞争日益激烈。我们只有充分发挥坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势，继续实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，才能使各方面人才各得其所、尽展其长，为党和人民事业发展提供人才保障。

始终坚持党管人才原则。我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业发展的关键性、根本性问题来抓。新中国成立以来特别是改革开放40多年来，我国人才队伍规模日益壮大、人才成长环境日益优化，各项人才工作取得积极进展。我国人才事业之所以能取得显著成就，一个根本原因在于始终坚持党管人才原则。党管人才的实质，是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，更好地统筹人才工作和其他各方面工作。体制顺则人才聚，人才聚则事业兴。坚持党管人才原则，就要提高党管人才工作水平，加强党对人才工作的统一领导，建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制；实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，坚持人才事业发展正确方向，以加快建设人才强国为目标，深入实施人才优先发展战略；以新时代党的组织路线为指引，培养造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

牢固树立人才是战略资源理念。党的十九大对人才是战略资源的定位，是对人才重要性的深刻揭示。牢固树立人才是战略资源理念，是通过制度建设培养和集聚更多优秀人才的前提。当前，我国人才区域分布和人才结构失衡问题依然突出，高层次创新人才匮乏问题不容忽视，一些人才发展体制机制障碍还没有彻底破除。牢固树立人才是战略资源理念，就要通过深化体制机制改革破除束缚人才发展的障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让社会支撑人才发展，让法治助力人才发展，进而破解人才发展瓶颈和人才工作难题，不断增强人才资源对经济社会发展的基础性、战略性、决定性作用。

建立健全人才制度体系。“人材者，求之则愈出，置之则愈匮。”能否培养造就更多更优秀人才，是衡量国家制度和国家治理体系是否具有优势的一个重要标尺。努力开创人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，必须加快建立健全相关体制机制。具体来看，一是改进人才培养支持机制。以经济发展需要和社会需求为导向，形成更具国际竞争力的制度优势、更具国际吸引力的环境优势。二是创新人才评价机制。人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性、加快建设人才强国具有重要作用。分类健全人才评价标准，改进创新人才评价方式，加快推进重点领域人才评价改革，健全完善人才评价管理服务制度。三是健全人才顺畅流动机制。调整人才结构，实现人才资源的合理配置、顺畅流动，最大限度激发和释放人才创新创造活力。同时，完善相关政策机制，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。四是强化人才创新创业激励机制。着力解决对一线创新创业人才正向激励不足的问题，强化人才激励机制，优化人才发展环境，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，千方百计聚天下英才而用之，等等。

（作者为扬州大学特聘教授、江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心扬州大学基地特聘研究员）

坚持德才兼备选贤任能（观察者说）

刘昀献

“为政之要，惟在得人”。新中国成立70多年来，我国干部队伍、人才队伍建设之所以取得重大成就，一个重要原因就是我国国家制度和国家治理体系始终坚持德才兼备、选贤任能。新时代，我们要充分发挥制度优势，坚持德才兼备、选贤任能，培养选拔更多党和人民需要的好干部。

坚持德才兼备、选贤任能是我们党一以贯之的用人思想。首先，我们党始终坚持德才兼备。“才者，德之资也；德者，才之帅也。”坚持德才兼备，既要求广大干部具有良好品德，也要求广大干部具备出色才干，二者辩证统一、缺一不可。今天，德才兼备突出体现为信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。只有坚持德才兼备，我们的干部队伍才能经受住各种考验、战胜各种艰难险阻。其次，我们党始终坚持选贤任能。党的干部总是与党的事业紧密联系在一起，伟大事业需要高素质干部。强调选贤任能，就要贯彻落实好新时代党的组织路线，坚持从党和人民事业需要出发选干部、用干部。选贤任能，意味着在选人用人时必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，切实把优秀人才选拔出来、任用起来。

坚持德才兼备、选贤任能，是建设高素质专业化干部队伍的根本保证，必须一以贯之坚持好。坚持德才兼备、选贤任能，一方面可以破除选人用人上的不正之风，把真正优秀的人才汇聚到干部队伍中来；另一方面能够激励干部用“德才兼备”标准加强自身建设，不断提升自身党性修养和能力水平。坚持德才兼备、选贤任能，需要根据新时代中国特色社会主义发展的要求不断与时俱进。比如，从“德”的角度看，党员干部必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持明大德、守公德、严私德。从“才”的角度看，党的十九届四中全会《决定》提出：“把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。”这是适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要对党员干部“才”提出的要求。只有坚持与时俱进，才能更好坚持德才兼备、选贤任能。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们要有效应对前进道路上的各种风险挑战，不断赢得新的伟大斗争的胜利，必须紧紧依靠干部队伍，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。这对进一步坚持德才兼备、选贤任能，努力建设高素质专业化干部队伍提出了更高要求。要始终坚持党管干部原则，落实好干部标准，树立正确用人导向，打造忠诚干净担当的干部队伍。强化党组织对选人用人各个环节的领导和把关作用，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，把党和人民需要的好干部选拔出来。建立健全干部培育、选拔、管理、使用的制度体系，主要包括：源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系；日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系；以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系；管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系；崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系；等等。这些制度体系体现新时代党的组织路线、适应干部工作实际需要，对于建设高素质专业化干部队伍具有重大意义。

（作者为中国浦东干部学院教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）