法制网评：感受最高检工作报告的高度、力度与温度

2020年两会系列网评（7）

法制网特约评论员 叶日者

特殊时期的特殊两会，信心比黄金更珍贵，公平正义比太阳更有光辉。最高人民检察院的工作报告既是一份去年工作的“成绩单”，又是今年工作安排的“路线图”，更是一份提振士气的“宣言书”，以法治的磅礴伟力，鼓舞和保护人民共克时艰，砥砺笃行。

“凡法事者，操持不可以不正。”最高检报告通篇贯穿着坚守法律权威、维护公平正义的鲜明主线。法律的生命力在于执行。起诉黑恶势力“保护伞”，打击扶贫领域“蝇贪”，清除司法队伍中的“害群之马”，发现“假官司”背后的“套路贷”团伙……各级检察院用实际行动，为人民的利益保驾护航。依法严厉打击刑事犯罪,维护平安稳定的社会秩序；坚持“老虎苍蝇一起打”,维护风清气正的政治生态；对国企民企、内资外资、大中小微企业同等对待、平等保护，维护公平健康的营商环境。

最高检报告不仅有服务大局、服务人民的高站位，更用大量案例、数据，带来了令人信服的感染力。从孙小果案、杜少平操场埋尸案，到涞源反杀案、杭州盛春平案，再到山东“张志超强奸案”……在对一系列社会高度关注的敏感案件的认真办理中，不让一个犯罪者逃脱应有的惩罚，不让一个无辜者承受不应有的伤害。

“法不能向不法让步”。检察机关坚持引领、重塑正当防卫理念；坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，省级检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把关；在涉疫情案件中，准确把握法律政策，力防突破法律的“从重”“从严”“从快”；持续落实服务民营经济11项检察政策，切实做到慎捕、慎诉。这些慎重妥善的做法安排，基于法律，源自实践，经受住了考验，体现出检察机关的高度负责和勇气魄力，真正捍卫了法律的严肃性、权威性。

报告洋溢着改革创新精神。今年报告形式上的重大创新，就是打破以往常规，将“检察履职战疫情况”作为第一部分，而这也正是当前社会各界最为关心的问题。疫情突如其来，应对工作不能按部就班。最高检首次以在办的批捕起诉案件释法；首次会同公安部发布典型案例；首次以每周一批的频次，根据疫情防控不同阶段特点分专题发布典型案例。众多“首次”的背后，是迎难而上的责任担当。

唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。检察机关还因时因地、大胆创新探索，服务司法实践，为区域经济发展和国家对外开放大局服务。深化长江经济带11省市检察协作，促进破解“上下游不同步、左右岸不同行”的环境治理难题；甘肃等西北五省区检察机关携手助力丝绸之路经济带建设；天津、海南等地深化“自贸检察”。

“关乎人民群众的揪心事，人手再紧也要做到，工作再难也要做好。”报告中这一掷地有声的承诺，是检察工作一心为民的生动表达。社会的高速发展，既带来了异彩纷呈的机遇，也产生了五花八门的焦虑。人民群众对社会发展内涵有新期待、新要求。检察工作与时俱进，把握时代脉搏，回应大众诉求。严惩贪占扶贫款物犯罪、金融犯罪、危害防疫犯罪、性侵未成年人犯罪；对伤医扰医犯罪“零容忍”；加大惩治电信网络诈骗以及利用网络赌博、泄露个人信息等犯罪力度。老百姓对这些新发、多发、高发的犯罪，深恶痛绝，恨之入骨。最高检在这些方面有的放矢，着力攻坚，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，直观折射出最高检“民有所呼，我有所应”的民本情怀。

法律条文是生硬的，而司法实践却不是冰冷的。譬如，检察机关积极为民企排忧解难。对既未撤案又未移送审查起诉、长期搁置的“挂案”组织专项清理；湖南57家民营企业涉嫌虚开增值税专用发票罪被立案侦查后6年未结，检察机关发出监督意见，57起案件全部撤案并退还扣押财物。浙江一企业生产的“平板走步机”因尚无国家标准，涉嫌生产、销售伪劣产品罪，检察机关主动商请质监部门研究，相关国家标准由此确立。

法治是最佳营商环境。检察机关用司法抚平大众焦虑，为民营企业吃了“定心丸”，而且有力廓清所谓“新公私合营”、“民营经济离场”等错误思潮的消极干扰，保障经济健康发展。这无论对于当前的复工复产、“六稳”“六保”，还是对于中国经济的长远活力，都具有至关重要的作用。

“民惟邦本，本固邦宁。”在食品药品安全、健康、生态环保等与老百姓切身利益关系最密切的领域，最高检践行司法为民理念，努力做好公益诉讼。去年，检察机关办理民事公益诉讼7125件、行政公益诉讼119787件，同比分别上升62.2%和10.1%；探索危害食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿，“惩罚就要痛到不敢再犯”，让食药安全底线不容触碰；挂牌督办山西32家采矿企业私挖滥采，以公益诉讼推动生态治理4万余亩；同时，还促进了国家有关部门完善了青少年控烟工作的部署。以服务人民、追求法治为目标的公益诉讼，捍卫了公共利益，补足国家治理盲区和短板。

去年，1290名检察人员因违纪违法被立案查处，同比上升66.7%；从严查处为黑恶势力站台撑腰的检察人员42人，充分体现了最高检刮骨疗毒的决心、刀刃向内的魄力，以“打铁还须自身硬”的高度自觉，打造忠诚干净担当的检察铁军。

公开透明也是最能洗涤灰尘的清泉、最能拉近人心的纯洁纽带。最高检的工作，既有雷霆万钧，也有和风细雨。常态化开展检察开放日，去年首次完全面向普通公众开放。首席大检察官从北京远赴数千里之外的重庆，与普通群众面对面，平等对话，耐心释疑解惑。弘扬了法治精神,传播了法治理念。自觉接受人民监督，让检察权在阳光下行使，实际又是一种自我加压，倒逼检察办案质量更优、效率更高、效果更好。

最高检的工作报告既有宏观层面的提挈引领，又具备微观层面的细节呵护；有长期的不懈坚守深化，也有众多“首次”突破创新；贯彻了以民为本的理念，凝结了势大力沉的生动实践，体现出法律至上的崇高使命感、立足长远的纵深穿透力，有高度，有力度，有温度。检察机关卓有成效的工作必将为开辟“中国之治”新境界添砖加瓦。