工人日报：避免GDP数据打架，统一核算是剂良方

　　近日，国家统计局发布《中华人民共和国统计法(修正案)》(征求意见稿)，向社会公开征求意见。此前，国家统计局新闻发言人称，将在第四次经济普查获得新的数据资料基础上，进一步推进地区GDP统一核算，“根据这次普查结果，我们将实施GDP核算下算一级,由国家统一核算地方GDP。”（见10月23日《法制日报》）

　　自1985年我国建立核算制度以来，全国GDP和各地GDP采取分级核算制度，即国家统计局核算全国GDP，各省(自治区、直辖市)统计局核算本地区GDP。在当前经济新常态下，政府要准确把握经济运行形势，并在此基础上出台更具针对性的宏观调控政策，这对于统计数据的质量提出了更高要求。尤其是引导各地改变“唯GDP”的畸形政绩观，对数据造假的逐利冲动釜底抽薪，更为关键。

　　过去之所以出现“数字打架”乱象，一是因为统计口径不统一，存在重复计算或选择性忽视的情况。二是对统计权力的约束不够，为数据注水、造假留下了空间。比如一些地方搞攀比、争位次，为追求政绩而虚报经济数据，甚至行政干预统计调查。三是部门之间统计的标准、方法不一致，容易形成“数据孤岛”，统计信息难以共享。

　　近年来，通过深化改革、完善体制、加大执法检查等努力，统计数据质量得到很大提升，地区与国家数据不衔接问题得到明显改善。但数据造假乱象仍不同程度存在。譬如，一些地方靠项目虚报、资金空转等手段制造GDP水分。这些问题说明统计核算体系改革迫在眉睫。

　　统计数据质量是统计工作的灵魂，是统计数据发挥作用的前提和基础。如果GDP统一核算，以往全国GDP和地区GDP经常“打架”的现象有望逐渐消失。建立科学合理的政绩考核体系，淡化GDP色彩，增加民生、环保、公共服务等指标的比重，引导各地改变“唯GDP”的畸形政绩观，从制度措施上遏制数据造假至关重要。

　　当然，需要明确的是，GDP统一核算，不是为了强求数据统一，而是要让数据更真实、更科学、更准确地反映我国经济面貌。

　　经济社会越发展，经济形态越多样，经济形势越复杂，对统计数据的质量要求也越高。统一核算的背后，既是对统计口径的规范，也是对统计数据造假空间的压缩。统一核算后，核算主体、核算机制等将实现上下统一和衔接，让统计方法和标准变得更科学。“构建不敢假、不能假、不想假的统计生态”，需要进一步健全统计管理体制，全面落实统计数据质量责任，强化统计督察和执法检查的震慑作用，加大问责和曝光力度，从源头上遏制“数字上的腐败”。