光明日报：不能让假环保监控数据蒙混过关

　　环保监控数据是环境管理的重要支撑，事关环境治理决策的科学性和有效性。然而，一些企业不想方设法科学治污，却挖空心思在监控数据上做手脚，且造假手法花样翻新，误导环境治理决策。日前，媒体记者调研发现，在全国多地严厉打击环保监控数据造假的同时，一些企业仍不收手，作案手法更加隐秘，技术含量更高。个别监测设备提供商本应是环保监测的“守门人”，却为环保监控数据造假留下“暗门”。环保人士建议，打假手段需多措并举，形成长效机制，确保监控数据安全可靠。

　　随着环保监管趋严，一些企业为了应付检查，在环保监控数据上“动手脚”，就动机而言，是很容易理解的。对此，监管层面，不应该低估企业在数据造假上的可能性。

　　事实上，有关环保监控数据造假的“障眼法”，此前早就有媒体总结。像偷梁换柱，篡改伪造监控数据；“阴阳台账”避监管，两本数据哄骗人；暗度陈仓，断污水注清水蒙混过关；为获好数据，给监测探头“戴口罩”等，尽管方式各异，但大致不外乎那几个环节，并不算多神秘。这次媒体报道披露一些企业除了修改设备参数、干扰设备正常工作外，还给监测数据设定上限，使监测数据“永远”处在达标范围之内，这种方式虽然说技术含量提升了，但内在逻辑并不难理解。所以，在认知层面，只要监管方面从常识出发，对于可能造假的环节有足够的重视，就并不难发现猫腻。

　　谈及企业数据造假的泛滥，人们首先想到的是，造假的违法成本远远低于企业的获利空间。的确，环保数据是环境监管的基础性信息，对于造假主体就应该依法罚到其肉痛。但是，相较于罚款的严厉，违规查处的高风险及明确的连带责任，对于企业而言才更具威慑力。所以，面对企业数据造假的花样不断翻新，环保监管队伍也应与时俱进，练就识别造假的“火眼金睛”。

　　不过，“术”的层面之外，要让企业造假无处遁形，更重要的还是要彻底压缩监管“走过场”和造假的空间，让监管真正“真”起来。现实中，监控数据造假的主体不只有企业，像地方环保部门对监控数据造假的事件近些年就已曝光多起，如陕西西安环保局曾用棉纱堵塞国控监测站点的空气采样器，致使数据“异常”偏低。身为监管部门却带头弄虚作假，其后果不只是造成某个站点的数据异常，也形成了一种恶劣的示范。更重要的是，国控监测站点的数据一旦被“污染”，也就让企业数据失去了参照对象，对造假的查处难度也就更大。因此，严治企业数据造假，更不应忽视监管力量内部的“自黑”。

　　部分企业变着花样对监控数据造假，一方面说明当前环保监管的确让企业感受到了压力，这是好事。但另一方面，造假的常见，也意味着监管上的“猫鼠游戏”还依然客观存在，企业的侥幸心理还很普遍。要破解这一难题，还是要让环保监管的“最严尺度”变得稳定化、常态化，令企业对监管尺度有正常预期，以自觉将环保设备的投入纳入企业的运营成本中去，而不是盼着监管放松。当然，在加大执法监督力度之外，监管部门也应做好相应的服务，深入了解企业面临的治污难题，指导企业通过科学治污降低环保成本，这也是弱化企业造假动机的重要一环。

　　（作者：朱昌俊，系媒体评论员）