法制日报：完善养老金不能只靠增加缴费

民众希望养老金缴得少拿得多——缴费越少越好,领取越多越好,这样才有幸福感和安全感。由此构建的消费信心,扩大的消费支出,也是经济又好又快增长的动力源泉

十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议,结合国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。国务院副总理马凯在回答委员询问时表示,现在的养老保险缴费水平确实偏高,“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。他透露,机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨的有关文件近期将印发,并将进一步部署(12月29日《京华时报》)。

养老缴费水平问题,一直是舆论场的主流议题。但在印象中,对这一问题坦诚相见,承认缴费水平确实偏高,这还是第一次。力透其中的实事求是的态度,对民生幸福的深厚感情,首先值得点个赞。

“现在的养老保险缴费水平确实偏高”,不仅为大数据证明,也为民生感受反映。这些年来,围绕养老保险发生了许多故事,不少与此有关。记得前两年,本地一家企业准备给工人增缴养老保险,结果一些外地劳动者表示不想增加。理由是,单位要多掏钱,自己也要多掏钱,不管以后怎么样,最起码现在收入减少了。你可以说一些劳动者目光短浅,但不能否认,这笔增加的养老支出,对于这些劳动者来说,并不是一笔小数字。

这几年,养老金处于上升通道。养老金按时领取,越领越高,对于退休劳动者来说,这是一件好事。但对于正当盛年的劳动者,特别是一些自由职业者,一些没有固定工作的低收入者,却是另外一番味道。笔者有一个亲戚,没有固定工作,自缴养老保险,这几年的缴费单显示,缴费额度一直在增加。当然,这里对应的缴费基数也在上涨。虽然这是在某一省的情况,其他省恐怕也不例外。

在政策设计者看来,缴费增加可能是好事,因为这意味着老无所依时,领取的退休金也在增加。可按照目前的物价趋势,放眼未来的物价标准,养老金是否真金白银地增长,其实还是未知数。即便增长了,把其动力完全推给企业和劳动者,把希望完全建立在缴费上,这是否合理?政府有保障民生幸福的责任,这里的政府责任能不能让人满意?更何况这一上涨幅度,已经超出了许多人的承受范围。众多低收入者,特别是自筹自缴者,本来收入就低,短短几年之间,缴费增长超过50%,是否具有合理性?恐是不堪承受之涨。

这两年,民生幸福成为流行词,也是各级政府工作报告的关键词。民生幸福不会自动实现,民生幸福的责任也不能完全交给民众。在民生幸福的博大内容中,养老保险是一个重要组成。民众希望养老金缴得少拿得多——缴费越少越好,领取越多越好,这样才有幸福感和安全感。由此构建的消费信心,扩大的消费支出,也是经济又好又快增长的动力源泉。从这一意义上说,无论是保民生,还是促发展,政府都应该考虑养老缴费水平的合理性问题。党的十八届三中全会提出,要适当降低养老保险缴费水平——这也是对十八大精神的落实。

“一方面企业反映缴费水平太高,一方面降低缴费水平又会影响当期的收入。”确实,这是两难矛盾。解决这一矛盾,涉及养老基金的保值和增值,以及财政的制度化投入等一系列问题,这需要有关方面拿出更大的善意,表现更大的责任,释放更大的智慧。人们希望养老基金能够健康运行,希望养老金多多益善,但不能把希望完全建立在增加缴费基础上。理想的养老金是缴得少拿得多,这一朴素的向往,值得尊重和努力维护。