羊城晚报：行贿“黑名单”联网后要“通电”

据报道，全国行贿犯罪档案库和信息查询平台，堪称行贿者的“黑名单”。只要登上这个名单，任何单位和个人如果有需要都可查到行贿者不光彩的过去。一旦进入这个档案库，检察机关可以根据单位和个人的查询申请受理查询，并提供查询结果。也就是说，只要有需要，任何单位和个人都可以按规定进行查询。

行贿黑名单并不新鲜，创建也已有一些时日，从之前的内部使用到逐步向外，从区域联网到全国联网，这一技术平台的作用，有望发挥到极致。作为社会征信体系和犯罪记录信息查询的一部分，行贿“黑名单”无疑具有极大的震慑和促进作用，当一个人被黑名单标签化之后，也意味着其将失去一部分权利，并因之受到必要的惩罚，为之付出代价。

不过黑名单虽好，但要落于实处才能彰显威力，也才能使创立的初衷得到体现。问题在于，建立黑名单是一回事，能否得到利用却又是另一回事。换言之，行贿犯罪档案库和信息查询平台是一个容量超大且设备先进的硬件，若是没有通电之后的良好运行，那么就会成为摆设和沦为“纸老虎”。其实行贿犯罪档案查询系统全国联网在2012年就已实施，虽然也彰显了制度的威力，但问题在于，缺乏相应的配套措施和保障条件，这一平台依然未能发挥前置把关者的角色。

究其原因，在于行贿“黑名单”取决于供需两方面的因素，一是能否把黑名单的查询作为工程承包和经济合作的前置门槛，并以制度的形式规范下来。比如在政府招标时，就要求招标单位对所有参加的市场主体或者自然人，先进行有无犯罪记录的查询，特别要注重查看有无行贿记录。只有被证明无犯罪记录才能证明其清白；二是犯罪者的身份能否做到固定，另外其行贿行为是否具有连带关系。在现实中，虽然很多人因行贿而被纳入了黑名单，却又可以亲朋或者其他人的名义创办企业，参与市场活动，其在背后充当实际控制人，那么若不能做到“应禁则禁”不留余地，“黑名单”制度的威力就会大打折扣。

现实中有两种现象值得解读，一是某些行贿者在甲地被限制之后，在乙地却又可以继续从事相同的行业；二是一些行贿者往往成了“不倒翁”，重复的行为弄垮了一大批公职人员。曾经有媒体报道，在许多官员腐败的案例中，往往会出现同一个行贿者的影子。再加上在具体的司法实践中，“重受贿轻行贿”的现象较为普遍，对于行贿者的惩处存在明显的失之过软的短板。

行贿和受贿属于一个硬币的两面，要让行贿者面临寸步难行的地步，还得从堵死其行贿空间入手。假若利益交换双方沆瀣一气，本就奔着利益目标而去，那么有无黑名单都无实质意义。因而除了一个行贿黑名单，更要严格打击受贿等腐败行为，在不敢送、不愿送、不能送的同时，也要做到不敢收、不愿收和不能收。自然，本着保护自己和防微杜渐的需要，查询行贿犯罪档案库和信息查询平台才能成为一种制度安排、程序要求和自觉习惯，行贿“黑名单”也才算通上了电，并正常而高效地运转了起来。