治理弹窗广告不能止于纸面规定

昨日，十二届全国人大常委会第十二次会议在京举行，继续审议航道法草案、食品安全法修订草案、立法法修正案草案、广告法修订草案，审议国家安全法草案、境外非政府组织管理法草案、大气污染防治法修订草案等。（12月23日 《广州日报》）

在广告法草案中，专门规定互联网广告不得影响用户正常使用，在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。可以说，该规定契合了公众感受，值得肯定。但是，即便存在纸面的规定，现实中的效果到底如何，还需要进一步完善和加强。

长期以来，网页上的弹窗广告早就令公众苦不堪言，很多广告一旦在网页上跳出，往往很难关闭，甚至无法关闭。好端端的网页，常常被垃圾广告破坏，公众利益受到了严重侵害。对于该现象，之前在法律层面上并没有予以禁止，导致该类广告泛滥成灾。所以说，广告法草案的出台，可以填补之前的空白，让公众的权益得到法律的保护。

然而，纸面的规定，并不一定表明弹窗广告就能得到彻底有效的治理。现实中，弹窗广告的影响范围较广，不管在什么网页上，都会出现类似的广告模式。正因为具有隐蔽性和广泛性的特征，这种广告才具有生存土壤。即便法律对此作出了严格的规定，网络空间具有虚拟化特征，如何证明弹窗广告违反了“一键关闭”的规定，具有一定的难度。而且，网络空间范围过大，无法确保每个页面都得到监管，难免会出现漏网之鱼。

进一步而言，即便存在弹窗广告无法关闭的情形，作为网络用户，是否会主动维护自身的合法权益呢？在公众的意识中，弹窗广告再可恶，也并不是什么影响到工作生活的大事，很难保证网民都愿意与弹窗广告较真。况且，发现违法弹窗广告后，到底应该通过什么渠道进行举报，相关的程序和流程如何，都缺乏具体的制度设计。

事实上，在法律规定面前，最为关键点的还是形成打击违法弹窗广告的大环境。作为网民，要敢于举报，能够真正和这些令人闹心的行为叫板。对于举报监管过程，则需要相关进一步作出清晰明确的规定，开通便捷渠道，减轻网民们的维权成本和精力。同时，在法律规定的范围之内，还应该加大对违法弹窗广告的处罚力度，产生较好的警示作用。

根本上，保护网民们的合法权益，需要法律对其保持“零容忍”的坚决态度，同时更需要各方力量的积极参与和协调配合。唯有如此，才能让“一键关闭”成为弹窗广告的常态，才能构建让公众满意的健康和谐的消费环境。