“依法治国与司法改革”高端论坛

　　编者按

　　由中南大学和湖南省高级人民法院共同主办的“依法治国与司法改革”高端论坛日前举行，学术界与司法界人士就相关问题进行了深入研讨。本报选发两则与会者观点摘要，以飨读者。

　　陈云良（中南大学法学院院长）：坚持人民主体地位须以权利制约权力

　　本报讯（记者王逸吟、周洪双）“坚持人民主体地位，就要以权利制约权力。”中南大学法学院院长陈云良表示，十八届四中全会提出了全面推进依法治国必须坚持的五大原则，其中一条就是坚持人民主体地位，对此要有充分的认识。

　　陈云良认为，法治的本质是民治。坚持人民主体地位有三层含义，一是主权在民，国家的一切权力属于人民；二是政权在民，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，把这个制度坚持好、发展好，就能确保国家一切权力都掌握在人民手中；三是法律在民，我们国家的所有法律都体现了人民的意愿，根本目的是为了维护人民的权利。

　　陈云良强调，坚持人民主体地位，就要以权利制约权力，其中一个重要的途径就是推进和发展行政诉讼。过去法院的人、财、物都受制于地方，使得“民告官”案件不好判、不能判。刚刚完成修改的行政诉讼法，明确规定法院可以跨行政区域管辖行政案件，今后法院审理“民告官”案件的环境将越来越好，真正实现以权利制约权力。

　　罗水平（湖南省张家界市中级人民法院院长）：应进一步明确司法权是中央事权

　　本报讯（记者周洪双、王逸吟）湖南省张家界市中级人民法院院长罗水平认为，在推进司法改革的过程中，应进一步明确司法权是中央事权，所有改革都应围绕这个属性展开。

　　罗水平说，如果一项权力是地方事权，那么它的效力范围一定是止于它的行政区划范围内。司法权的效力范围完全不是这样，即便张家界市最边远的一个派出法庭作出的判决，也是代表国家作出的，其效力覆盖全国。由此我们就能理解，司法权在本质上是中央事权，各地法院不是地方的法院，而是国家设在地方代表国家行使审判权的法院。

　　罗水平表示，明确司法权是中央事权，是我们新一轮司法体制改革去地方化的理论本源和逻辑起点，理论界和实务界对此应该达成共识。

(来源:光明日报)