“顶层设计”为何领衔年度流行语？

《咬文嚼字》编辑部昨天公布由其评选出来的2014年度十大流行语。十大流行语为：顶层设计、新常态、打虎拍蝇、断崖式、你懂的、断舍离、失联、神器、高大上、萌萌哒。（12月16日《北京日报》）

年度流行语是一年热点事件的缩影，盘点年度流行语不仅成为一项文化盛事，选出的年度流行语更成为记载时代走势的重要标志。2014年又快过完了，这一年里的人与事即将凝固成最真切的记忆，而顶层设计成为2014年度十大流行语之首，耐人寻味，给人启迪。

“顶层设计”一语，指的是党和政府的“战略管理”，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。“顶层设计”领衔十大年度流行语，凸现出党心民意呼唤深化改革，并希望改革不被异化的强烈愿景。出路在于改革，然而能带来出路的改革，一定不会是“假改革”。判断是不是“假改革”，一个重要标准就是看在利益格局的调整中，某些部门某些人是否以权自肥，是否不仅不放弃不合时宜的既得利益，相反还在维护、强化它。而改革的“顶层设计”，正是遏制“假改革”的利器。

以中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》为例，条例明确规定“取消一般公务用车”，“适度发放公务交通补贴”，就是公车改革的“顶层设计”。这个“顶层设计”有效防止了车改的以假乱真。在此之前，一些地方打着公车改革旗号发天价车贴，使本不合理的公款消费刚性化，由灰色的变成合法。而中央规定适度发放公务交通补贴，就意味着上下班以及私事出行是不能拿公务交通补贴的，也意味着无须出门办事或下基层的公务人员是不能拿公务交通补贴的，还意味着补贴与公务出行挂钩，而不能简单以职务高低为标准发补贴。这种“顶层设计”的公车改革，对自己定规则，自己发钱的“假车改革”，就是釜底抽薪。

自己制订游戏规则自己玩的“假改革”，近年来时有所见。“假改革”不仅失范，而且损害改革的名声。而在深化改革成为当务之急的当下，由“顶层设计”给改革导航把舵，正是党心民意的所思所盼，也正是“顶层设计”领衔十大年度流行语的时代背景。