人民日报民生观：民生托底 改革有底

经济改革的攻坚，离不开基本民生的保障。社会成本控制在可承受的范围内，改革的步伐将会更稳健

杂技表演常有空中飞人。演员敢凌空做出高难度的翻滚、腾接，一方面靠的是过人的勇气和过硬的技术，另一方面，身下，安全网的兜底作用功不可没。

改革也是如此。步入深水区，结构调整、节能减排、打破垄断……都是硬骨头。攻坚克难，一方面靠锐意推进，比如简政放权、价格改革等，释放机制活力；另一方面，需要有一张社会保障网，最大程度地消弭社会成本。

经济改革一马当先，离不开基本民生保障做坚实后盾。民生保障好，改革阻力小，社会成本控制在可承受的范围内，改革步伐将会更稳健。不能幻想无成本的改革，成本也不能转嫁到低收入群体头上，要有社会政策托底，这才是积极稳妥的改革逻辑。

经济高速增长，一些社会问题容易被掩盖；经济增速放缓，民生保障面临的难题应未雨绸缪。如何夯实基础、筑牢民生堤坝，是发展、改革中的重大命题。在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，做好民生保障，尤为迫切。

比如，为了调结构、治雾霾，钢铁、建材等行业大幅压缩产能。淘汰落后、转型升级的方向毋庸置疑，也意味着不少职工的饭碗受到影响。这道难题，怎么破？

比如，当前我国贫困人口基数依然不小，扶贫工作中还存在帮扶不够精准、贫穷在代际延续等问题。这个疙瘩，怎么解？

高速增长时期和中高速增长时期，经济社会的路径依赖不一样。在继承过去经验的基础上，必须做好调整和改变。

中央经济工作会议提出：更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。这三个“更加”表明了中央对做好民生工作的决心。尤其对于扶贫工作，上升到全局高度，要求“全党必须高度重视”；“精准脱贫”“防止平均数掩盖大多数”“不要让孩子输在起跑线上”等提法，豁人耳目，释放出强烈的补短板、求公平，谋求均衡发展、共同富裕的信号。

跛脚前行，虽快必倒。各级政府应该精心谋划，按照会议部署，托好民生的底，让深化改革更有底气。

《 人民日报 》（ 2014年12月12日 11 版）