长江日报：别说“带病提拔”不能治

据最新一期南方周末报道，2013年1月至今约两年时间里，至少有18名副厅级以上官员，在提拔后任职半年内落马。在更大面积的观察样本中，“带病提拔”问题同样突出。对上世纪80年代以来移交司法机关处理的103个副省部级以上官员腐败案进行剖析，发现63%的落马官员是在贪腐之后获得提拔的，约有48%的人担任副省部级职务前就开始贪腐。

“带病提拔”的危害显而易见。既是吏治的严重失误，也是为腐败推波助澜、造成腐败升级的主要原因之一。因为“带病提拔”，党的干部任用原则被抹黑，用人导向发生倾覆，官场邪气遮蔽正气；因为“带病提拔”，实际上提拔了腐败分子，给他们更大的权力，更大的平台，让他们得以胆子更壮、条件更优、贪心更重、权势更盛搞腐败。有的人原本不过是小打小闹的“苍蝇”，大有尽早收手回头是岸的机会；可因为“带病提拔”，便得意忘形，边腐边升，以升促贪，越贪越升，终成腐败的大老虎，走向不归路。

腐败没有写在脸上，知人知面不知腐，出现几例“带病提拔”或许在所难免。但若“带病提拔”成为大面积的普遍问题，我们的反思与检讨，就不能简单地文过饰非、草草了事。一定要刨根问底：是制度设计有纰漏，还是制度执行有问题？是根本没法治，还是根本没想治？

干部提拔有严格的组织程序，提名、考察、公示、民意测验、集体票决等。这些程序真能一一落到实处，就像一个人体检，通过了种种必要的检查项目之后，有病无病大体上也会八九不离十。但若将这些内含审查甄别功能、确保被提拔干部合格的必要程序，搞成形式主义的“走程序”——组织提名实为“一把手”提名，考察只想着如何满足领导想要的结果，公示、民意也沦为保障既定提拔成功的“手续”而已——这就像交了钱却不想真正做体检，项目做不做，真做或假做，都无关紧要，要的只是体检表上有个“合格”的印戳。

“带病提拔”之所以得逞，重要症结在于“党管干部”原则往往流于“一把手”管干部。党管干部的实质，是通过一定组织程序、按党的干部任用标准选拔、管理干部。可在有些人那里，只要组织部门考察、推荐的结果，不合主要领导的意图就得推倒重来，所谓党纪党规、干部标准、民心民意，统统让位于“一把手”的一言九鼎。原本负有把关之责的纪检、组织部门，也自觉不自觉地学会了“揣摩书记的意图”。事实上，“带病提拔”既是主要领导主观霸道所致，而纪检组织部门唯上不唯实、唯权不唯纪、屈从党内严重失范的组织关系，也是重要原因之一。

有专业人士分析，“带病提拔”的产生，还因为带病官员善于伪装、擅长潜伏。如同不是猎人无能、而是狐狸太狡猾，这种思维逻辑多是避重就轻、推缷责任的托词，无助于根治“带病提拔”的困局。带病官员之通病，无非是“钱权色”三个字，不可能只是天知地知；再精心的伪装，再高明的潜伏，也不可能毫无表症，就看组织监管能不能睁大双眼，想不想真让群众雪亮的眼睛完全睁开。在任用干部问题上，“一把手”为什么能一手遮天，监管制度为什么形同虚设，把关部门为何轻易放弃职责，倒逼问责缘何只有雷声不见雨点，这才是必须盯紧的问题。