刘建国：“没纸了”显露出生医学证明积弊

　　作者 刘建国

　　据中国之声报道，近日贵阳不少新生儿父母反映，当地多家医院开不出孩子的《出生医学证明》，令孩子上户口、办独生子女证等受到影响。而开不出证明的原因很简单：没纸了。而这还得等着贵州计生委提出申请，“上头”统一印制。（11月17日 《新京报》）

　　定位于责任意识的缺失，以及服务效率的低下，公众对于“没纸了”的说辞，必然心生怒火。然而，一句“没纸了”的背后，其实是出生医学证明出具流程的真实写照，责任其实并不全在医院工作人员身上。

　　根据我国相关法律法规规定，《出生医学证明》是证明婴儿出生状态、血亲关系，申报国籍、户籍、取得居民身份号码的法定医学证明。由于出生证明具有重要作用，因此出生证明所用纸张，都需要全国统一印制。根据规定，出生医学证明实行逐级申报制度，各级管理和使用单位根据年度需求做好订购计划，逐级上报订购数量。如果年度使用量超出预订计划，可以于一定期限内追加数量。

　　如此来看，贵阳市多家医院声称“没纸了”，正是基于出生医学证明印制制度，从而不得不面临“无米之炊”的尴尬。毕竟，能不能开具医学证明，需要全国统一印制的纸张，在垄断性质的印刷制度面前，医院只能慢慢等待。问题是，医院可以等，新生儿以及家人又如何耗得起呢？

　　其实，即便是全国统一印刷，出生医学证明纸张也不该出现短缺情形。毕竟，每年出生医学证明纸张用量，都是管理使用单位提前评估预判后，向上级部门报告订购数量。这也就意味着，相关部门单位只要能够作出正确判断，一般不会出现太大差额。更何况，年度使用量超出预订计划后，还可以在一定期限内追加，能够尽快弥补缺口。

　　然而，现实中，这种规定却遭遇了掣肘，看似丰富的权利选项却难以发挥出作用。一方面，预订与实际使用不同，究竟会使用多少纸张，很难做到精细化计算。另一方面，出生医学证明纸张用完之后，需要层报上级，相关手续的转接和报审，必然会耗费大量的时间，几个月的等待并不稀奇。

　　可以看出，当前的出生医学证明开具流程，其实面临着不小的积弊。事实上，出生医学证明短缺，关键在于理顺开具流程，对相关制度进行补强和完善。比如，可以开具临时出生证明，以解新生儿及家长们的燃眉之急。再比如，科学合理预测新生儿数量，简化出生证明纸张层报审批制度，开辟纸张申领绿色通道等，都都是值得尝试的思路和方法。

(来源:齐鲁网)