家庭寄养，让梦想照进现实

17岁的安徽姑娘张小萍，就读于合肥市一所中专。父亲于2009年去世，母亲患有重度的精神疾病，当时还很年幼的张小萍，一度成为无人照顾的孩子。2011年，“新妈妈”许丽华将张小萍接到家里，正式建立了寄养关系，承担起了抚养张小萍成长的责任。像张小萍这样的家庭寄养案例，背后是我国儿童福利事业发展的一个新模式，规模正越来越大。日前，民政部正式出台《家庭寄养管理办法》，将于今年12月1日起实施。（10月23日《人民日报》）

家庭寄养有别于收养，是一种并不建立正式亲子关系的养育方式。虽然监护权归民政部门，组建的仅是“模拟家庭”，但寄养儿童与寄养家庭之间，往往“不是亲人胜似亲人”，这对他们的健康成长至关重要。

梦想和愿望虽好，但家庭寄养的现实并不乐观。一方面，实现寄养的比例还比较低。比如，福建省福州市儿童福利院在册儿童有300多人，绝大部分是孤残儿童，目前只有23个孩子在20个家庭寄养。另一方面，寄养重度残疾儿童的比例就更低。事实上，这些重度残疾儿童更需要家庭的温暖和照料，这是他们今后逐步走向生活自理的重要起点。

不是不仁道，而是不知道。一些专家学者指出，“公众缺少的不是爱心，而是不了解这个群体”。孤残儿童的成长需要全社会的关注和帮助，从这个意义上讲，《家庭寄养管理办法》的颁布实施，本身就是一个广泛的宣传引导过程，有助于进一步构建良好的家庭环境，让孤残儿童重新感受到家庭的温暖，促进他们健康幸福成长。

让更多家庭寄养的梦想照进现实，仅靠公众爱心难以持续。长期以来，我国在孤残儿童的家庭寄养上，管理和投资主体都由政府民政部门一揽到底，社会力量的广泛动员和综合利用不够。世界上儿童福利事业发展较早的国家，家庭寄养主要从市场化角度出发，政府职能和决策都是围绕这个方向。据亚洲流浪儿童救助组织介绍，亚洲17个国家的241个机构中，大部分都是非政府组织，资助主要来自社会捐助。

家庭寄养是公共儿童福利政策，实施主体应是多元化的，国家、社会、企业和个人都应当参与其中。当前，政府要在家庭寄养中转变角色，推动儿童福利投资主体多元化、服务模式多样化、服务队伍专业化。比如，引导爱心企业建立“家庭寄养专项基金”，对寄养家庭予以一对一资助；引导高学历、高收入家庭改变理念，加入到家庭寄养队伍中；变直接管理为购买服务，把更多的精力用在日常监管上；发挥群团组织优势，鼓励志愿者与孤残儿童结对帮扶，为寄养儿童提供生活服务和精神慰籍。