南方日报：让“休眠”楼堂馆所尽早回归群众

　　“不得新建政府性楼堂馆所”，是国务院“约法三章”的重要内容，是新一届政府加强政风建设的重大举措。上有禁令，下有监督，许多地方叫停并查处了违规建设的楼堂馆所。不过在叫停之后，又该作何处理？新华社记者近日在全国多地调查发现，一些新建办公楼被长期空置，还有一些办公楼项目长时间停工“烂尾”。这些“休眠”的办公楼造成公共资产的巨大浪费，如何科学合理地处置，考验着当地政府执行中央政策的决心和能力。

　　对于那些违法违纪官员，人们已经习惯称之为“问题官员”，那么对待这些违规违法建设的楼堂馆所，不妨就称之为“问题官衙”。这些“问题官衙”又可以分为两类：一类是在中央禁令颁布之前，“带病开建”甚至已经建成的豪华“官衙”。这些办公楼多数面积超标或审批手续不全，迫于中央禁令和舆论压力停工或闲置。如安徽萧县新建的10余栋办公楼闲置两年，猫狗出入，几成放羊场；河南遂平县高约10层、并排5栋的“创业大厦”，实为借企业之名新建的政府办公楼，如今也已停建一年多，荒草丛生。另一类是对中央禁令置若罔闻，顶风修建的“问题官衙”。今年8月，中央纪委监察部就通报了内蒙古呼和浩特市公安局、黑龙江宾县、湖北房县、湖南湘潭市、陕西米脂县等五起违规修建楼堂馆所问题。

　　为何会有一批“问题官衙”停工乃至闲置浪费？除了一些地方严格贯彻落实中央禁令，还有一些地方政府存在侥幸心理，对新大楼“心有不舍”，希望“风头过后再启用”；还有一些则因确实存在用房困难，正在观望中央政策的长远走向，希望有机会“转正”。总之，宁可继续浪费着、烂尾着，也不愿转作他用。实际上，这种“避风头”心理并非没有先例，从某种意义上说，甚至称得上是“成功经验”。因为自1988年首个楼堂馆所“限建令”（《楼堂馆所建设管理暂行条例》）以来，国家层面发布的政府性楼堂馆所管理文件超过10个，结果却是一些地方政府的楼堂馆所越建越漂亮、越建越豪华。对于这样反复和愈演愈烈的现实，新一届中央领导集体已经清醒地认识到，并将矛头直接对准了领导干部思想中的享乐主义、行为中的奢靡之风。这意味着，此次整治绝不是“一阵风”，也不会蜻蜓点水、心慈手软。

　　这些“问题官衙”造成了巨大浪费，一方面是国有资产闲置浪费，另一方面是在建工程停工缺乏维护易损坏。同时，这也是对群众路线教育实践活动成果的一次检验。所以说，“问题官衙”的处理迫在眉睫。该如何处理？中央在发布停建禁令时，已经说得非常明确，那就是“防止公共资金用于新建政府性楼堂馆所，把宝贵的资金更多用于保障和改善民生”。对于修建“问题官衙”的地方政府来说，不止要停建，更要想办法把这些建筑盘活起来，让其尽早回归群众，用于保障和改善民生。这才是对中央精神原原本本、实实在在的贯彻落实。在这方面，有一个很好的例子可以借鉴。黑龙江省日前梳理出包括停建、停用的“楼堂馆所”在内的275处政府闲置资产和公共接待资源，这些都将用于开展养老服务项目。将“问题官衙”改造成养老机构，舆论近两年已经呼吁不少，无疑是极具社会共识的一种选择。

　　无论是整治“问题官衙”，还是开展群众路线教育，抑或加大反腐倡廉建设，目的都是为了转变干部作风，拉近干群党群关系。这是出发点，也是落脚点。因此，对“问题官衙”的处理，也应紧紧围绕群众路线做文章，要将这些远离群众的“问题官衙”变成服务群众的“民生工程”。在前一阶段工作基础上，接下来应该对各地“停工、僵持、闲置”的新建办公楼进行排查、统计、审核、处置，使其从“休眠”状态重回公众视野，并且推动其转用于民生事业。这样既可以避免浪费，也能断了一些地方政府想躲过风头再“卷土重来”的念头。