“政绩工程”重在“堵”而不是“疏”

党的群众路线教育实践活动收官之际，晒出了对各地“政绩工程”的治理清单：全国叫停663个“形象工程”“政绩工程”，存在弄虚作假的436起问题中，共有418名个人被查处。这是中央首次大规模叫停“政绩工程”“形象工程”。(新华网 10月15日)

许多落马官员都与各种工程有着千丝万缕的联系。他们做决策时头脑发昏，保证时信誓旦旦，出问题后假装后悔，解决不了问题时拍拍屁股溜之大吉了。究竟是谁给了他这样的权力，让各种烂尾工程横生乡野，而且在被曝光处理或者决策官员落马后，还继续成为纳税人需要填补的“钱窟窿”，遗留诸多难以化解的社会矛盾。

为啥如此多官员热衷于搞“花架子”，钟情于大兴土木，大搞“面子工程”。内部原因不外乎两种：一是在旧有考核指标体系的怂恿下，官员抱着急于求成的思想，奢望短时间谋取“GDP”上的突飞猛进和城乡建设面貌的改头换面，招致了“短平快”项目的纷纷落地。二是官员们常挂在嘴上说的“要想富，先修路”，修的本是百姓致富路，不想变成利益集团敛财路。他们通过各种工程，实现着各自的利益输送。

一些“政绩工程”的建设资金来自政府举债建设，需要不断用财政为决策错误埋单。这样的错误决策对一个地区造成的发展伤害可能是永久的，持续消耗着一个地区的发展后劲。要想真正消除“政绩工程”、“形象工程”余毒，靠事后的严惩和补救肯定效果甚微，最关键的还是堵住工程上马的“口子”，源头治理、强化监管，让贻害无穷的烂尾没有“出场”。

一是要彻底转变“唯GDP”考核导向，更加注重发展的质量和效益，引导官员们将重点转向结构调整、生态保护和民生改善上，让那些默默无闻、甘打基础的好干部不吃亏。

二是要加强对工程建设审批与建设环节的监管力度。工程建设历来是腐败问题高发、多发领域，“大楼建起来，人倒下”的现象屡见不鲜，造成了国有资产的流失和严重的社会影响。特别是要重点对立项审批、招投标、物资采购、资金支付、工程建设、工程验收等重点环节，强化监管的针对性、有效性，适当增强工程透明度，有效减少人为因素干扰。

三是要建立领导决策终身追究制，严格责任追究，遏止各种“败家工程”。衡量一项工程是“民生”还是“败家”，关键看是否给百姓带来实在的利益，是否有利于改善民众生活，否则就是瞎折腾、浪费钱，就是“败家工程”。要完善相应的责任问责和法律制裁，凡是在绩效审计中、在事后监督中，发现有因决策失误导致浪费国家和社会巨额财富的行为，无论决策责任人的岗位调动、职务升迁、在职与否，都要进行责任追溯与惩戒。

一个“烂尾工程”流失的不仅仅是国有资产，危害的也不仅仅是社会利益，更重要的是丢了政府的“公信力”。切断“工程余毒”，重不在事后惩处，更多的是应该堵住各种工程的“口子”，让余毒不再泛滥。