腐败“重灾区”的染缸效应靠啥来打破？

工商局出“罚款令”，执法变“打劫”？

背景 ：网传一份河南省工商局下发的通知，提出全员上阵、加压推进，确保11月底前完成年度罚没收入任务。提出“实行罚没收入目标任务完成情况‘两个挂钩’，即：与各种经费款项挂钩、与年终奖惩挂钩”。河南省工商局、驻马店市工商行政局有关人士证实了该通知的真实性。

新京报发表胡印斌的观点：公众对于通知中杀气腾腾的“加压推进”说法，不免心有余悸。怎么加压，给谁加压？当地的工商户、企业等极有可能会很快感受到这种“压力”，积欠加上新账，将会是怎样一幅乱象？去年11月，河南永城刘氏兄妹贷款买车跑运输，因不堪交通运政部门一再罚款，妹妹刘温丽当场喝下农药自杀。事发后，时任河南省副省长赵建才表示，行政执法人员经费列入财政预算要如实落实；斩断以罚代管和靠罚没收入返还来维持经费的利益链。省领导的表态言犹在耳，而此前，国家多部门也曾一再表示，行政执法经费不与罚没收入挂钩，各地岂能当耳旁风？这一事件被曝光之后，当地一方面应该主动作出回应，步调统一到法律层面；另一方面，也有必要以此为契机，规范非税收入征收，下大力气推进行政执法改革，加快非税收入征收管理的立法进程，从而阻断执法部门与罚没收入的利益关联，杜绝执法的随意性。

小蒋随想：行政罚款本应实事求是，罚多少款取决于有多少违规违法行为，而不是行政者“想罚多少就罚多少”，这种事压根儿与“指标任务”无关。某些地方与部门非要搞“罚款指标”，是明目张胆地将罚款作为创收门路，是在赤裸裸地将自身异化为“执罚部门”。当罚款数额与执法者的工资奖金直接挂钩，执法者心中想的不会是法，只能是“罚”。一心“执罚”的人，不可能人性化执法，倒是很可能执法犯法。如果在鸡蛋里挑骨头，倘若搞欲加之罪何患无辞，罚得百姓怨声载道，地方的官民关系能不紧张吗？某些部门倒是“圆满完成”任务，“执罚者”的工资奖金实现“丰收”，严重受损的却是行政与执法的公信力。这年头谁都缺钱，但财政再吃紧，也不能做杀鸡取卵的蠢事。某些部门与领导明知违法行政的种种弊端，依然在竭泽而渔，只能说明政绩考核的短视与功利。

腐败“重灾区”的染缸效应靠啥来打破？

背景 ：中央纪委监察部网站近日通报，在2013年以来被巡视的21个省份中，有20个省份发现了房产腐败，不少高官落马与房地产业密不可分。“房产”领域仍是腐败重灾区，官商勾结、多占住房、办公用房超标现象十分普遍，且有多地干部子女违规从事房地产开发。

京华时报发表铁永功的观点：房地产市场，为何成了腐败高发领域？这是因为，房地产并不是一个完全开放的市场，在整个房地产产业链上，还有很多不透明的环节，而且都与权力有着纠缠不清的关系。典型的如征地拆迁、建设审批等各环节，都有行政权力的深度介入。治理“房腐”，重点仍要紧盯行政权力，减少审批收费环节、减少权力干预，引入公众尤其是利益攸关者的监督，让房地产市场成为公开透明“无死角”的竞争市场。同时，通过不动产登记、房产税改革等制度化手段，让多占住房者无处遁形。这不仅有利于反腐败，还会产生其他衍生效应，比如，让不合理的房价回归正轨。

小蒋随想：交通系统、土地系统、发改委系统……说起腐败分子落马的“重灾区”，往往存在两大共性：一是审批与建设权高度集中，有关领导具有一锤定音的决断权；二是权力染指“油水”丰厚的领域，容易产生官商勾肩搭背、权钱苟合交易。落马“重灾区”的干部前腐后继，一方面说明仅凭觉悟是靠不住的，换人敌不过染缸效应；另一方面，折射出某些公权领域的监管制约总是“只闻楼梯响不见人下来”，权力者缺乏约束难免“耍流氓”。高层力推简政放权就是要为市场主体松绑，让权力回归服务的本位；将权力装进监督的笼子，则是使那些失控的权力被降伏可控。

小蒋的话：大家好，我是小蒋。国事，家事，天下事，天天都有新鲜事。你评，我评，众人评，百花齐放任君看。观点各有不同，角度各有侧重，只要我们尊重客观、理性公正。