红头文件“怪事多”缘于“监管少”

　　“红头文件”是我国的一大特色词汇，因带有红色印章而得名，是老百姓对各权力机关或部门下发的规范性文件的俗称。如今，日益滥发的“红头文件”引发闹剧时有发生，“红头文件”的五大怪现状遭到网友纷纷吐槽。（10月10日新华网）

　　前段时间，江西赣州市章贡区沙河镇纪委发红头文件批食堂“拆迁任务重，菜里却没肉”的红头文件可谓是真的“红”了一把，连食堂菜里没肉都要堂而皇之地下道文件来批评，到底是真的在关心干部呢，还是闲得没事干在体现自己的“权威性”？

　　其实，对于“红头文件”的管理，从中央到地方，都有着相应的规定，中央“八项规定”中就明确提出了“要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发”，而《党政机关公文处理工作条例》和各地自行制定的规定，则更是将红头文件从格式到内容、审签、发文等做了相当详细的规定。

　　然而，似乎这些规定很多都遭遇到了“束之高阁”的待遇，试想一下，连食堂菜里没肉都能发文，可见发文已经泛滥到了何种地步？再加上一些地方红头文件相互“打架”甚至超越法律，红头文件的可操作性和严肃性受到了强烈的质疑。

　　然而，红头文件就像是一把利刃，看是掌握在谁的手中，还要看是谁在使用，如果用好了，红头文件的时效性和针对性、具体性和可操作性等，能够有效地执行政策，对于提高行政效率可谓是相当有用的。但是如果用得不好，不止让相关政策落不到实处，还会损害文件乃至于政府的形象。

　　而之所以红头文件“怪事多”，也就是缘于没有用好红头文件，不仅没有把红头文件当做一件大事来处理，对红头文件的出台缺乏一个明确的、慎重的规定，而且对于出台文件缺少必要的“监管”，即从出台的原因到内容、从签发的责任人到落实的责任人等都缺少必要的管理，正是因为松散，才会让红头文件“遍地开花”。

　　因此，红头文件应该被“慎用”，这个“慎”一方面就是在出台的时候要“慎”，不要大事小事发文了之，甚至让一些鸡毛蒜皮的事情都登上红头文件，也不能让红头文件到处打架，连最基本的功能都失去了。另一方面是管理要“慎”，红头文件不是一块砖，哪里需要哪里搬，而是要以法治的精神来严格对待每一份红头文件。

　　文/张述

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(来源:红网)