新京报：当涨价已成景区例行动作

　　非常评

　　十一黄金周临近，不少人打算出门旅行，可全国多家景区门票9月却集体涨价。据国家旅游局网站显示，目前全国5A级景区共171个。据统计，票价过百的景区数量已达到101个。换句话说，几十元畅游名胜的时代已经翻篇儿，国内5A级景区平均票价已迈入“百元时代”。而门票提价合理与否，又引发争论。

　　要习惯门票“随行就市”式涨价

　　指望靠行政之手摁住票价正常浮动的苗头不靠谱，许多景区也已实现经营权转让，在此情境下，政府也该廓清职责，不应直接干预定价。

　　不少5A级景区“逢节即涨”，让不少人发出“玩不起”的感叹，并给其扣上“乱涨”的帽子。对游客而言，涨价当然让人不爽，可从客观规律看，5A级景区果真就涨得没道理？

　　应看到，5A级景区多是世界遗产和国家级风景名胜区，也是种稀缺的旅游资源，通常功能更齐全、设施更完备，随着近年物价水平的整体上涨，包括人工、物料等在攀升，5A级景区建设和管理都要投入更多财力物力成本，适当提高门票价格在内的服务收费，无可厚非。而在十一前“涨风劲吹”，也契合淡旺季的供需规律。再者，价格调整，也能起到调节人流的作用，避免人流过多溢出景区承载力。

　　涨很正常，只可惜，我国迄今都没一个合理的门票价格上涨生成机制。我国《旅游法》规定，利用公共资源等建立的景区，门票价格实行政府定价和指导价。问题是，目前国内景区门票价格实行的就是国家指导下、以省为单位分级管理的政府定价机制，各级的景区门票价格都是由地方政府价格部门批准的。而行政干预，也扰乱了票价“随行就市”浮动的节奏。如2007年，国家发改委规定旅游景区门票价格调整频次不低于3年。结果，导致每逢限涨令解禁，景区就出现扎堆报复性地涨价。

　　说到底，指望靠行政之手摁住票价正常浮动的苗头不靠谱，附在景区上的供需规律就摆在那，而许多景区也已实现经营权转让、市场化运营，在此情境下，政府也该廓清职责，做好监管的同时避免行政越位，不应直接干预定价。比如，景区门票调价事先可行性立项、票价运营成本监审办法该如何完善，这些都要更明晰的监管办法。某种程度上，正是因应有的监管不到位，行政之手又乱伸，才致使本来合理的景区门票涨价，显得“名不正言不顺”。

　　所以，建立合理的门票生成机制，也是为合理涨价“洗白”的前提：如在国家层面出台景区门票价格定价监管办法，完善包括调价事先论证立项机制、成本监审规则等在内的操作细则；将旅游景区按质量不按地域科学分类、分级，建立灵活科学的旅游景区门票价格体系。

　　旅游业是特殊的服务业，捋顺景区门票价格，也是完善行业秩序的题中之义。而日前，国务院新设旅游工作部际联席会议制度，把全国旅游工作议事由部委协调上升到国务院领导层面，目的就是推进包括国家旅游产业在内的相关方面大发展。真心期望，在其运作和强力推进下，景区门票价格合理生成机制能早日出台。到那时，对票价上涨，公众想必也不会再大惊小怪。 □余明辉（价格鉴证师）

　　听过很多道理，依然难过“门票”这关？

　　无论是从5A级景区属性、当前的涨价特征，还是产业转型角度看，这些5A级景区集体涨价都难言合理。而高价门票下，人们旅游的步伐也会被拦截。

　　十一在即，很多知名景区的门票价格又“应声而涨”，且涨价理由都似曾相识：经营状况不佳、运营压力过大、景区设备缺乏修缮、前提投资过大……与之相对的是，网上反对声一片，在新华网网络调查中，超过98%的网友不赞同景区门票涨价。

　　舆情风向很能说明问题：无论是从5A级景区属性、当前的涨价特征，还是产业转型角度看，这些5A级景区集体涨价都难言合理。

　　关于景区门票提价，我国《旅游法》中明确规定，“景区提高门票价格当提前六个月公布”。一些景区赶在“黄金周”等节假日前提价，涉嫌违规。更重要的是，景区带有公共属性，以5A级景区为例，其观赏价值多在自然风貌、历史遗迹，而不是现代的人工景观或游乐项目。其定价上，也应注重社会性和公益性，不能轻易被地方保护主义所绑架。

　　有专家说，在现有体制下，景区收费套路与“贷款修路，收费还贷”高速公路收费模式异曲同工——这也是种运作模式，可在景区运营财务信息的透明度不高的情况下，谁来确定它是在按合理定价原则运行？

　　它山之石，可以攻玉。有人做过比照：张家界的门票是美国黄石公园门票的4倍，参观法国卢浮宫也只需85元人民币，而日本富士山则完全是免费。还有媒体报道，把买一张九寨沟门票的钱，拿去买美国黄石公园、科罗拉多大峡谷、日本富士山门票之后还有剩余。它们不会以“保护文物古迹”为由随意提高门票价格，而多是通过区域内某些景观额外收费、限制票量、分时段分批次进入参观等办法，控制客流量。像比萨斜塔，每天分批次（1小时2至3批）对游客开放。

　　在这些国家，门票收入在景点运营费用中占比不大，仅20%左右，运营费用主要来自政府补贴、个人捐助和商业开发式筹集资金。其经验也证明，旅游经济只有跨越“门票经济”的低级阶段，把旅游产业链做长，才能获取更大的整体效益。在国内，西湖的例子被常举：据统计，西湖景区每年因此直接减少门票收入2530万元，但公园免费带动了杭州旅游产业新增经济效益上百亿元，可惜步其后尘者寥寥。

　　说真的，道理其实都说烂了，但太多景区还是走不出“涨价窠臼”，到头来，高价门票阻截了人们旅游的步伐，也让景点资源利用陷入“杀鸡取卵”的境地。 □杨国英（学者）