学习时报：人民行动党善用价值观引领社会

新加坡是一个很小的国家，也是一个有口皆碑的国家，人们对它的国家和社会治理津津乐道。新加坡是如何做到的？其中一个很重要的原因，是新加坡人民行动党对意识形态的观念理性而务实，并在此基础上以共同价值观建设国家，引领社会，稳定人心。

理性务实的意识形态观念

“政党是意识形态的载体。”任何政党都有一套自己的价值理念、价值目标和价值追求。不同的政党上台执政，会有不同的治国方略，对同样的问题会有不同的解决方案，这在很大程度上，是因为它所信奉的意识形态不同。执政党治国理政的路线方针政策，实际上是意识形态在实践中的转换。新加坡人民行动党也不例外。

1954年11月，新加坡人民行动党成立。它宣称代表工人阶级利益，信奉民主社会主义，并以反对殖民主义，争取民族独立为己任。为了统一思想，鼓舞斗志，它以高调的意识形态作为党的指导思想，也因此被看成是具有革命性的极左派之一。

但是，1959年，当新加坡获得了自治，人民行动党掌握了政权，成为执政党之后，就开始理性地由革命党向执政党转型。这种转变，正是从意识形态的观念开始的，执政前是高调的革命性的理念，执政后则转为低调务实的建设理念。在人民行动党看来，党的根本目标是要建设新加坡，解决民族生存问题，是要让人民过上幸福生活，而党只不过是实现这一目标的工具。因此，人民行动党作为执政党，必须为全国的利益尽力，而不是为一个阶级的利益尽力。它反复强调国家利益，并誓言把自己建设成“代表国内各方面利益”的政党。

基于这样的认识，新加坡人民行动党对意识形态采取的是实用主义态度。它不再执著于任何理论和教条，而是广泛吸收各种主义中对新加坡发展有益的成分。传统的儒家思想、资本主义的观念、社会主义的原则、民族主义的精神……各种主义在新加坡人民行动党这里，融合杂陈，以至于形成了被外界称为“非驴非马非骡”的独特的意识形态和执政理念。人民行动党在意的不是意识形态的光谱，而是治国理政方略和具体政策的实效性和可操作性。这种理性务实的意识形态观念，开放、包容、灵活，适应性很强，为社会共同价值观的打造奠定了基础。

以共同价值观引领社会

一个执政党能不能得到社会民众的广泛认同，不仅取决于它的政治领导，而且取决于它的文化引领。也就是说，除了依赖国家权力来维持政治经济社会秩序之外，还必须具有意识形态的领导权，通俗地说，即话语权，以使社会民众在心理、观念上自愿地接受和顺从其领导。执政党“将自己的价值观、信仰和意识形态普遍推行给社会各阶级的过程是一个赢得价值共识的过程，也是领导权实现的过程，它不是凭借暴政和强力，而是通过大多数社会成员自愿认同来实现的”。新加坡人民行动党深明此道。

执政伊始，新加坡人民行动党根据新加坡华人占人口多数的社会现实，注重从中华传统文化中汲取养分，挖掘资源，把意识形态的创建与传统文化的承继相结合，在意识形态的本土化上下功夫。李光耀大力倡导儒家的八德，即忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻，并赋予它时代的新意。但是，伴随着现代化进程的前行，受西方影响，新加坡思想文化领域出现了一系列的问题。这些问题对新加坡的传统价值观、社会稳定和人民行动党的威权政体形成了挑战。为应对挑战，解决问题，化解矛盾，安抚情绪，新加坡人民行动党开始积极寻找出路，致力于打造一套能为各种族和各种信仰的新加坡人都能接受的共同价值观，为此提出了“一个民族，一个国家，一种命运”的口号。经过艰苦的努力和探索，1991年，吴作栋以总理名义向国会提交了《共同价值白皮书》，经过讨论获得批准，并向社会公布。由此，五大价值观即“国家至上，社会优先；家庭为根，社会为本；关怀扶持，同舟共济；求同存异，协商共识；种族和谐，宗教宽容”，成为新加坡人民的共同价值观。这套价值观既坚守了儒家文化传统中的家国情怀，又融入了现代文明宽容、妥协、开放的民主精神，可谓守得住根，放得开怀。它言简意赅，简单明了，当各种利益交结在一起时，有了明确的指引；在处理多元社会的矛盾时，有了清晰的原则。这大大增进了新加坡的国家认同、社会认同，使新加坡社会能够在时代的发展中保持健康有序、和谐稳定。

把观念转化为行动

执政党的思想观念在多大程度上被社会所认同和接受，重要的不只是它的内容和形式，而是人们在社会实践中能否感受到它的存在和价值，能否在日常生活中真实地捍卫和维护国家、社会和民众的利益。所以，执政党在治国理政的实践中，要想有效地实现意识形态和文化的领导权，不仅需要善于提出为社会民众所喜闻乐见的思想观念，更重要的是在执政实践中自觉努力地去践行这些观念。新加坡人民行动党的价值引领之所以有效，跟这个党说到做到、言行一致的行动紧密相关。

新加坡人民行动党在长期的执政实践中，把自己提出的每一个观念都看成是对民众的政治承诺，并努力去实现这种承诺。无论是制度建设，还是政策制定都力求与党所提出的价值观相吻合。例如：

在政治上，它倡导儒家的价值观，同时吸收了西方文明中的民主思想，两者融合，建立起一套有别于西方民主的改良型民主制度模式；它说要代表人民，为人民而行动，就把选择议员和政府的权力交给人民，让代议制政府五年接受一次人民的评判，并建立起政府部长和议员定期会见民众的制度；它把法治作为治国理念和理想，就认认真真去实现依法治国，为树立起法律的尊严与权威，坚持法律面前人人平等，上下一致，执政党也不例外，也要依法治国，人民行动党通过法律程序，把党的思想路线变为国家意志，通过政府贯彻执行。

在社会政策上，它倡导种族和谐，就通过政府的租屋分配政策，打乱了过去按种族居住的局面，变种族聚居为种族混居，以此促进不同种族的沟通和各种文化交流，并采取具体政策为少数族群的就业和发展提供保障；它把家庭作为社会的基石，让人们以家庭为根，便有了针对儿女买房，如果离父母近，能够照顾到父母，就可以得到国家补贴的政策。

人民＋行动＝人民行动党，为了人民的福祉而行动，是人民行动党的建党宗旨，几十年的执政实践证明，它没有辱没自己的名称。它不只是标榜“为人民”，而是真实地“为人民而行动”。时代在发展，社会在变化，但是，人民行动党始终保持着自己的政治敏锐，坚守立党之本，与时代同呼吸，与社会共命运。为了人民，它不断地调整自己的观念，以开放的胸怀，学习吸纳各种有益的思想，并善于将美好的政治理念转化为有效的行动，有言必行，有行必果。