南方日报：以改革创新助推经济转型升级

在日前举行的2014夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理致辞，强调要加快转变经济发展方式，用好创新这把“金钥匙”，在960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。

当全球经济从谷底艰难爬升之时，人们都在谈论“创新”。无论是政府还是企业、发达国家还是发展中国家，无论是处于价值链上游还是下游，谁敢于创新、善于创新，谁就能更快地摆脱危机，进而抢得先机。创新对全球经济的每一个参与者，都从未像现在这样生死攸关。

我国经济的活力正是来自创新。资料显示，从1993年到2009年间，中低收入经济体在全球研发投入中所占的比例增长了13%，其中中国贡献份额超过10%。2009年，中国首次超过日本，成为全球研发投入第二大的国家。目前中国在技术创新上已有了长足进步，在一些领域具备了一定的竞争力，如中国电信企业、太阳能产品等。此外，中国每年的申请专利数量已经高居全球第一。实践表明，改革发展与创新紧密相连，需要依靠创新驱动。创新不仅能够直接转化为生产力，而且具有乘数作用，可以放大各生产要素的效应，从而提升全社会综合竞争力，提高经济发展的质量和效益，促进转型升级。创新既包括技术创新，也包括理念、制度、机制创新。技术创新是指在引进国际资本时，还要引进先进的技术、管理和经验等，同时，要建立自主创新机制，提升自主创新的动力和能力，培养和重用人才，整合各方面的创新资源，将先进技术与传统产业嫁接应用，让企业成为技术创新的主体。制度创新则是指通过改革将一些不合理的制度改过来，建立符合市场经济运行的新规则。一年来，中央政府以简政放权、大力度地推进政府行政审批制度改革为切入点，逐步剥离了错接在政府身上的手；以探索规范负面清单管理模式为着眼点，清晰了政府与市场的边界；以推进混合所有制经济为企业改革的重头戏，开辟了民营资本和社会资本进入主体经济的渠道；以推进新型城镇化为立足点，构筑起区域经济发展和要素市场一体化的战略布局。

正是通过技术创新和制度创新，我国经济即将迎来一个创业大潮。创新与创业紧密相联连，有创新，创业才能成功，而创业的动力就是来自创新。在政府一系列简政放权改革之后，市场得到了松绑，社会形成了鼓励创新创业的风气。新一届政府正在努力从技术创新与制度创新上着手，挖掘创新红利。今年以来，经济下行压力加大，但政府没有急于采取大规模刺激政策，而是以创新的精神，向改革、调结构、改善民生要经济发展的动力。为激发各类市场主体活力，增强经济增长内生动力，政府实施了一系列微刺激政策，比如，在各地开展了棚户区改造工程、中西部铁路建设、172项重大水利工程建设、80个重大基础设施项目对社会资本开放等扩内需等；为支持经济发展的薄弱环节和重点领域，对涉及“三农”、小微企业等财税金融政策进行微调，“定向降准”下调县域农村商业银行和农村合作银行存款准备金率，引导资金更多流向实体经济，减少和规范涉企收费，加强财政支出预算管理等。

这一系列改革和经济举措为社会各界创业提供了环境和条件。无数机会就隐藏在各项改革措施中。正如李克强总理所说，13亿人，八九亿投入创新和创造，力量将很大。在960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，中国人民勤劳智慧的“自然禀赋”就会充分发挥，中国经济持续发展的“发动机”就会更新换代升级。

创新是经济发展、企业成长的永恒动力，而创业则能发挥各类劳动者的聪明才智。只要“万众创新”、“人人创新”，中国经济就一定能顺利完成转型升级。

南方日报评论员