光明日报：遏制户口倒卖须推进户籍改革

　　近日，北京警方破获一个非法倒卖进京落户指标的团伙案，三年间该团伙共为80余名外地应届毕业生办理了进京户口，非法牟利300余万元，进京指标最高被标至30多万元。

　　倒卖北京户口，早已是公开的秘密。既然是政策性分配下的产物，“指标”就具有一定的稀缺性。公开数据显示，2013年北京高校非京籍毕业生14.5万人，而留京指标只有1万人。今年的留京指标数则与去年基本持平。

　　“物以稀为贵”。一个进京指标标价30万元甚至之前网传的72万元，仍旧有人“众里寻他千百度”。一张薄薄的北京户口页，其附加值却不薄。医保、养老保险等社会保障、子女教育、购房购车等生活实际问题，还有首都情结、“北京人”的身份认同及所连带的安全感等，户口成了宝贵的资源。倒卖户口的一方为了尽力争取优质资源和发展机会，另一方为了变现手中的权力而获利，各取所需下的一拍即合，再加之进京指标分配信息的不公开、监督难度大、查处力度不强，“成全”了倒卖北京户口市场的畸形繁荣。虽然查办打击相关团伙的执法行动一直在进行，但“野火烧不尽，春风吹又生”。这块“皮肤癣”寄生在真菌感染的发炎皮肤上，屡屡不得根治。不改变现有的户籍制度及其背后的资源分配体系，不加速相关信息的披露，这块“癣”估计还得让人瘙痒一段时间。

　　保障迁徙自由，并鼓励人才流动到最能产生价值和效益的地方去，这是人口调控的题中应有之义。引导人才合理均衡流动，就要构建公平的用人环境和健全的用人制度；要保证人才物尽其用，就要打破“要用人的招不到，招到人的用不上”的恶性循环，各行业各单位间科学合理分配人力资源；要保护政策公信力，就要进一步推动户籍制度改革。

　　今年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确要求各地建立完善积分制、建立公开透明的落户通道，北京有望今年落实。积分落户新制度实行后，倒卖户口的可能会改行倒卖“分”，但人们有理由相信，随着户籍改革的深入，更加公平合理的制度完善将创新人口管理，与全面建成小康社会和城镇化建设要求相适应。