法制日报：用严肃问责厘清亲商与媚商边界

我们也必须警惕政府媚商带来的失职渎职,不让饥饿招商发展成无底线招商,不让安全生产、质量监管、环境保护、劳工权益等,成为媚商的代价

江苏昆山爆炸案被认定为一起重大责任事故。然而,如果只就事论事考察此次事故,或者仅以“人命关天”来警示未来,类似事件仍将层出不穷。很大程度上,酿成此次悲剧的原因是,突破底线的招商引资理念、被异化的“政策红利”所造成的企业监管缺位。这些现象应予以反思,而这一问题的存在又不仅仅局限于昆山一地(8月12日《中国经济周刊》)。

类似安全生产事故,舆论抨击最多的是监管的失职渎职。可是,为什么监管部门会对企业安全隐患后知后觉乃至置若罔闻?突破底线的招商引资理念无疑是主要原因之一。昆山曾刊登广告,直言不讳地宣称台商“来剥削的越多昆山人民就越开心”。

当然,这样的招商引资理念,绝非昆山独有。“打一场全民招商的人民战争”,这是地方政府招商引资文件中的常用语。即便在唯GDP论被相对淡化的今天,招商引资仍旧是很多地方头等大事。为此,简直是让完税收让土地,让完土地让环境,让完环境让法律——各种“企业保护令”可以凌驾于既有法规和政策之上。比如在昆山,劳模、政协委员、人大代表被当做礼物赠送给老板；对“随便检查企业”的执法单位“严肃追究问责”；将环保、安监部门纳入“限制行为能力”的监控名单；执法部门每年到企业检查不能多于两次……

正常的政府监管,在亲商名义下被严重束缚手脚；而单纯依靠企业自觉,怎么可能不牺牲安全投入换取更大利润?安全生产问题如此,质量监管问题如此,环境保护问题如此,劳工权益问题亦如此。换言之,这些都以亲商的名义被让渡了,只要企业贡献税收与GDP,安全生产可以讲人情,产品质量可以不达标,环境保护可以打折扣,劳工权益可以被侵犯……

殊不知,这根本不是什么亲商,这是丧失底线的媚商,是违背法律的严重失职渎职。因为地方政府对商业资本的谄媚,被当“恩人”请来的厂商,才敢于如此肆无忌惮地放纵安全和环境等问题的滋生和蔓延。来自政府的监管完全丧失了应有的严肃,来自民间的监管除了记者卧底调查之外也没有更好的办法,于是所谓入乡随俗,在媚商的大环境里,演绎成了昆山爆炸案件。

当然,我们必须破除玻璃门、弹簧门等种种歧视,通过行政审批改革等方式给企业减负,不让行政监管异化为企业沉重的关系成本；但是,另一方面我们也必须警惕政府媚商带来的失职渎职,不让饥饿招商发展成无底线招商,不让安全生产、质量监管、环境保护、劳工权益等,成为媚商的代价。

亲商与媚商的边界,就在于法律的底线维护与政府的依法履职。追根溯源,地方政府种种媚商举措,也许正是很多现实问题的痼疾所在。地方媚商,必须有严格的监管和严肃的问责。