“高危干部”参观监狱能否“以儆效尤”？

7月以来，国家发改委3位委党组成员带队，分3批赴北京监狱、燕城监狱开展廉政警示教育，机关和直属、联系单位高风险岗位的200多名司处级领导干部参加，部分职务犯罪服刑人员现身说法，让参观人员受到极大震撼。

耳听为虚，眼见为实。让在职的、掌握实权的领导干部亲自前往高墙电网下的监狱，看夕日的同僚、今日的腐败阶下囚的下场，听失去自由的落马者的忏悔，由此带来的心理与视觉冲击，显然比坐在机关会议室、照着稿子讲反腐倡廉，生动鲜活得多，也更有警示效果。透过反面教材进行正面教育，旨在给在职干部打预防针。

但也必须指出，反腐败是一个系统工程。组织干部参观监狱，只是警示教育的一部分。事实上，其他一些地方此前也曾搞过类似活动，但人们看到，腐败并未杜绝，苍蝇老虎还在被不断揪出。这也说明，前车之鉴并不足以约束某些人的“黑手”，利益与美色诱惑面前不能单指望自控与觉悟。

国家发改委重视反腐十分必要。这一方面是因为其掌握着国家发展改革、重大项目审批等一系列关键权力，一些重点岗位的领导容易受到利益集团的拉拢诱惑，有必要时刻“敲打”约束相关干部。另一方面，去年国家发改委原副主任刘铁男落马，备受社会关注。有关人士曾评价刘铁男：项目单位“不做工作”，他就不会审批画圈，手里长期扣压一批项目；他个人审批之笔分量太重，其亲属、下属在项目重组、人事安排、资本运作等方面可以获利……刘铁男曾经对审批企业吃拿卡要，大肆为亲属谋取不当利益，不仅表明其个人的贪婪堕落，发改委也需要反思权力监管的缺陷不足以及项目审批存在的寻租漏洞。

构筑廉政的铜墙铁壁，必须依靠完善制度、依法限权、民主监督。高层着力实施简政放权，不光是减少不必要的行政审批，更是在厘清权力的边界。“市场主体法无禁止即可为，政府法无授权不可为”，是在充分尊重并调动市场的积极性，也是构建服务型政府的应有之义。同时，将权力装进监督的笼子，把权力行使的全过程置于阳光之下，才能隔绝外界的不当利益输送，释放“高危岗位”的风险，最大限度减少别有用心者的寻租空间。