羊城晚报：“官赖”损害的不只是政府脸面

据《经济参考报》报道，一些地方政府进行市政和基础设施建设，但因财力困难等原因拖欠施工方债务，造成部分施工方陷入困境，这些“政府债主”多次讨债未果，不得不借高利贷支付农民工工资和债务利息，有的不堪重负濒临破产，有的甚至轻生自杀。

地方政府欠债不还的现象仿佛已成一种无解的顽疾。在大力倡导政府要培育法治思维、运用法治方式的今天，“官赖”的普遍存在简直是莫大的讽刺。但政府赖账与其他主体赖账有个很大的不同，后者至多只是个人信用的破产，而前者则可能导致一级政府信用的崩溃。很难想象，一级政府若丧失了信用将如何运转，又将给当地社会造成何等恶劣影响。

地方政府赖账的起源自然是政府何以欠债。百姓居家过日子总是小心翼翼、量入为出。一些地方政府却不同，主政的官员个个要出“大政绩”，个个都是“大手笔”，个个都要“干大事”，再多的钱也不够花，不够花就借；等到要还债时，当初拍板上项目、拍板举债的人早就高升或异地为官了，“庙”还在，“和尚”却不见了。

前任官员欠了一屁股债让继任官员来还，就像不少人所认为的那样“太冤枉了”，于是“新官不理旧事”又多了“新官不理旧账”的新注脚。但在民间，至今流传着子替父还债、妻替夫清欠的习俗，不为别的，只为死去的与活着的人都要有“脸面”。政府的欠债虽是前任造成，似乎无关乎继任者的“脸面”，但继任者就可以不理旧账吗？不要忘了，政府还是那个政府，政府的前面还缀着“人民”二字，没有变成李家或赵家的分店。若主政的官员都不要“脸面”，政府就要颜面尽失。

地方政府债台高筑，甚至沦为民众所怨愤的“官赖”，与不正确的政绩观长期主导官员任用大有关系。只管借债、不怕欠债的官员留下一个个债务黑洞，却可以若无其事地迁转，因为他们有外表光鲜的政绩。继任者一般不会主动还债去拆除政府债务这个“定时炸弹”，因为这将影响其政绩，或许他们认为这个“定时炸弹”未必就会在自己任期内爆炸。今年年初发布并施行的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，“注重考察工作实绩”，“加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产、债务状况等指标的权重，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩”，但人们可见到有几个地方出台了细则，以加大债务状况的权重？至于还债也是政绩，更是只停留在舆论呼吁层面。

自然人也好，企业也好，如果赖账就要当心进入“失信者黑名单”，并对外公布曝光，通过信用惩戒让你“寸步难行”。地方政府赖账甚至恶意赖账，法律却似乎无可奈何，一些债权人即使赢了官司也拿不到钱，于是干脆放弃诉讼救济，转而花钱找关系去讨债。债权人放弃诉讼，也就是放弃对法律的信仰，同时也就是对政府违约行为的屈服。

法治与诚信，都是社会主义核心价值观的内容，而政府法治先行、政府诚信先行乃是构建法治社会、诚信社会的基本前提。“官赖”现象的持续发生与经久不治，势必极大妨碍法治与诚信的建设进程，并瓦解法治与诚信业已取得的建设成果。