打破终身制 校长教师轮岗成常态

昨天，教育部就义务教育均衡发展备忘录答记者问。教育部将在3至5年实现县域内校长教师交流的制度化、常态化。同时，出台校长教师交流轮岗意见。(7月21日《京华时报》)

校长教师的交流轮岗制度，是推进义务教育均衡的重要举措。按照规定，我国教师管理将实行“省考、县聘、校用”，即在一县之内，教师和县教育部门发生聘用关系，因此其身份就从某学校的教师，变为某县的教师，在县域内可实行自由轮换。

而随着教师聘用关系的调整，教师的薪资待遇、保障机制也将变化，那么在县域内必须做到各校待遇标准一样，如果依然存在城乡差别、校际差异，轮换是难以推进的。

事实上，从发达国家推行义务教育教师轮换的经验看，乡村学校教师的待遇往往要高于城市学校教师的待遇。需要注意的是，在这些发达国家，义务教育教师是国家公务员，教师在享有公务员权利、待遇的同时，也必须履行相应的义务。但就是如此，对于教师的轮换，也不会单纯强调义务和奉献，而会从教师职业本身建设的角度，增加乡村教师岗位的吸引力，除了薪酬待遇更高，乡村教师获得的晋升空间也比城市学校教师大。

如果政府部门不增加教育投入，也不着力推进所辖区域内的学校办学标准趋向一致，只是硬性规定一所学校教师每年轮换一定比例，那必定很难收到好的效果，甚至还会发生变异。

除了相关政策的规定，财政的支持，以及人事编制方面都需要有很好的管理评价机制。更重要的是如何对交流轮岗过程中所产生的业绩的评定、考核。要做一个非常详细的有前瞻性的计划。千万不要让交流成为形式，甚至成为某些人晋升的跳板。

因此，推进教师轮岗制，实质要求改变原有的义务教育经费保障模式以及配置模式。必须实施义务教育的省级统筹，逐步做到一省范围各校的办学标准相当、教师待遇标准相同。

同时，教师校长交流还要一个很好的退出机制。当交流结束以后。老师校长的工作如何安排？要有一个比较明确的方向，以解除这些交流者的后顾之忧。

总而言之，教师校长的交流轮岗制度，一旦能够认真执行实施起来，对于我国教育事业教育的均衡发展，将有着巨大推动作用。