北青报：国企改革要防止变成竞赛

随着国资委“四项改革”试点单位的公布，新一轮国企改革的大幕也正式拉开。

实际上，在国务院国资委没有正式对外公布试点名单前，地方早已经赶在中央的前面，提出了比较具体的国资国企改革方案，如上海、广东、江苏等。所不同的是，一方面，各地所制订的方案在目标和要求上有所不同，有的地方非常激进地提出了国有资本全部退出的目标，有的则明确要有进有退，有的则表示要实行分类改革；另一方面，尽管很多地方提出了改革目标，明确了改革要求，但是，绝大多数地方都没有正式启动，而是在等待中央的方案。

现在，中央的方案已经正式亮相了，试点企业的名单也正式公布了。接下来，新一轮改革也将正式启动。

需要引起重视的是，从国资委公布试点企业名单前后的反应来看，有些方面还是需要引起高度重视与关注的。其中，如何防止国企改革变成一种“任务”和“竞赛”，就是十分重要的方面。

众所周知，上一轮国企改革，就是因为各地下任务、搞竞赛，使原本效果应该更好的一项工作，最终出现了许多不该出现的问题。如国有资产流失、政策不统一、职工权益没有得到很好落实、企业的主体责任被忽视等。本轮改革，显然应当吸取上一轮改革的教训，正确把握好改革的“任务”特征。也就是说，对国企进行改革是一项硬任务，谁也不能动摇，也不能成为阻力。但是，这项任务又必须是在积极稳妥的条件下进行的，是不能在速度上下达过高目标的，而必须成熟一个、改革一个，确保改革都能成功。否则，宁可慢一点。原因就在于，按照目前国有企业的现状，需要改革的国企，要么是特别好的，要么是特别差的。如果掌握不好尺度、把握不好节奏、选择不好战略投资者，是会给改革留下很多后遗症的。上一轮改革的后遗症，许多到目前为止还没有解决好。

对效益好的企业来说，改革本身的难度并不大，投资者想参与的多得很。但是，操作的难度却相当大。一方面，引进怎样的战略投资者，是一个很敏感的问题。如石油、电力、通信企业等，搞不好，就会出现暗箱操作、权力者得之的现象。到时候，又会引起公众的强烈反响；另一方面，如何防止国有资产流失，也是这类企业改革的一大难点。毕竟，这类企业的规模都相当大、效益也相当好，稍有不慎，就会造成十分严重的国有资产流失，使国有资产成为少数人的盛宴。

也正因为如此，对效益较好的企业进行改革，就必须一企一策，在不违背基本原则的前提下，提出各自的改革目标和方案，以及改革的操作程序、操作要求，避免“一刀切”，避免把改革的速度放在第一位、把完成任务放在第一位。唯有在公开透明的条件下实施改革，并积极稳妥地处理好各方面的关系，改革才能取得成功，才不会翻烧饼。

对效益不好的企业、特别是一些地方国企来说，操作的难度可能会相对较小，但是，改革本身的难度可能会很大。因为，对这些企业来说，包袱是相当沉重的，必须有政府的政策支持才有可能得到改革。这就带来一个问题，就是地方政府为了尽快完成改革任务，不顾一切地给企业以各种优惠政策。如果这样，同样会造成国有资产的流失，甚至会留下许多后遗症。如投资者将政策拿到手后，有意识地将企业搞死，自己带着政策离开。如果这样，改革的意义就完全失去了。

我们说，对国企改革，必须有任务观念，有紧迫感，有危机感。但是，又不能唯任务而任务，把改革搞成一次竞赛。国企改革的任务，更多应当体现在速度和效率、数量和质量的统一上，而不是单纯的速度与数量，变成竞赛。上一轮改革的教训必须吸取，必须将本轮改革真正改出效率与质量来。