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新民晚报:城市品质要“面子”更要“里子”

赵志疆

2014年06月19日15:15    来源:新民晚报    手机看新闻
原标题:城市品质要“面子”更要“里子”

  为扭转“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”的城市建设管理旧观念,日前国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》,要求2015年底前完成城市地下管线普查,建立综合管理信息系统,编制完成地下管线综合规划。城市建设将既要“面子”,又讲“里子”。

  雨果在《悲惨世界》中说“下水道是一个城市的良心”,每逢城市出现内涝,这句话都会被人提起。雨果的本意是说,下水道能为社会底层群体提供临时庇护所,但在那些逢雨必淹的城市,不要说庇护弱势群体,就连及时排水都显得遥遥无期。于是,本该成为城市良心的下水道,却一次次令人感到虐心。

  当然,虐心的不止下水道,输油管道泄露爆炸已多次发生;输送“生命之源”的自来水管网,也在一些地方出现了污染……城市高速发展,外在形象越来越光鲜亮丽,但各种“城市病”也在不断加剧。

  在不久前召开的“中国循环经济发展论坛”上,全国工商联环境商会秘书长骆建华透露,有一位市长曾告诉自己,“地下铺了管网,把几百亿埋在地下,老百姓也看不见,我怎么能干这个事儿呢!”这句话实际上流露出三层意思:一是市政管网耗资巨大,二是业绩考核时考核不到,三是要“面子”要“里子”市长说了能算。这些问题,显然是此番《指导意见》应该解决的。

  关于建设资金,《指导意见》给出了具体政策措施,有很强的可操作性;解决了资金瓶颈之后,“没钱干”已不能成为阻碍“里子工程”的借口。《指导意见》要求尽快摸清“地下家底”;明确了地下管线的归属之后,推诿扯皮自然无从发生。在此基础上,管线的运营情况理应成为工作业绩的一项考核内容。《指导意见》还提出地下管线工作将有具体责任人,这无疑为下一步监督问责做好了准备。

  城市地下管网是一项庞大工程,梳理原有管线势必需要时间,在此之前,科学规划每一条新增管线尤为重要。城市地下管网之乱,从某种程度上折射城市规划之失,扭转这样的困局,不仅有必要完善制度法规,而且应在规划过程中体现民主,如此,当有助于守卫“城市的里子”,呵护“城市的良心”。

  如果说高楼大厦展示的是城市实力,那么,地下管网这样的细节则彰显着城市品质。以《指导意见》发布为背景,城市建设理应遵循的理念是,重“里子”才能长“面子”,失“里子”就会成历史罪人,包括地下管线在内的所有城市基础设施建设,不仅是“民心工程”,更应是“良心工程。”

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(责编:董晓伟、文松辉)

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