羊城晚报：保“舌尖上的安全”，最严处罚只是第一步

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　　国务院常务会议日前讨论通过《食品安全法（修订草案）》，决定建立最严格的监管处罚制度。对构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。并加重对地方政府负责人和监管人员的问责。（5月15日《新京报》）

　　食品安全是重大的民生工程，属于国家安全极为重要的组成部分。食品安全从种养殖、生产、流通和消费，有一个相当长的链条，其间任何一个环节出现问题，都可能导致食品安全事故。因而，食品是生产出来的，但同时离不开严格监管，只有采取最为严厉的处罚，用巨大的成本风险去倒逼各个责任者恪守底线，才会让走偏的责任坚挺起来，才会避免易粪相食。

　　食品安全离不开法治，但前提是实现有效的法制。现行的2009年版《食品安全法》，经过多年的实施已然证明还存在诸多缺陷，最主要的是违法成本过低，处罚的力度太小、太软、太模糊，无以形成震慑效果。相比于某些违法行为动辄获得千万和亿级的收入来说，以往的法律的处罚无疑过轻。在刑法修正案(八)没有出台之前，对食品安全违法犯罪、失职和渎职行为，也缺乏有效的约束力。虽然“让违法者倾家荡产”早已成为共识，不过法律建设上的滞后，使这一目标的实现缺乏保障。也正是基于此，《食品安全法》的修订才让人充满期待，其最终以何种面目示人，彰显着政府捍卫人们“舌尖上的安全”的信心与决心。

　　从国外的实践来看，多数国家的食品安全也经历了由乱到治的转变，其成功之道在于做到了“最严厉的处罚”，只要违法者敢以身试法，必然付出“倾家荡产”的代价。修订后的食品安全法极大体现了“最严”的要求，将更加有效地解决目前食品安全领域存在的诸多问题，若其得到严格执行，有望让食品安全乱象得到根本治理。现实中，从醉驾入刑后违法行为大幅下降来看，善政与法令的有机结合产生了嬗变效应。

　　当然，立法的关键还得体现到执行上，而这正是当前亟待解决的问题。从某种意义讲，时下并不缺一部好的法律，而是缺如何让法律得到公正执行的制度保障和环境支撑。如何监督监管者，如何约束执行者，如何避免权力的滥用和司法的腐败，恐怕不是一部简单的法律修订所能解决。最严处罚制度要“不看广告看疗效”，食品安全法修订不过是第一步，真正的考验还在后面。