燕赵晚报：事业单位人事管理立法只是第一步

　　《事业单位人事管理条例》将于7月1日起施行。条例确立了事业单位人事管理的基本制度，在公开招聘、聘用合同、社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。（今日本报B01版）

　　在事业单位改革受阻、甚至停滞的情况下，《事业单位人事管理条例》的出台，让多达3153万“事业人”的管理有了一个系统的制度依据，其重大历史意义不言自明。这说明事业单位改革正在推进，传递了一个积极的信号，让人充满期待。

　　不过，这部系统规范事业单位人事管理的行政法规，可谓亮点和遗憾并存。《条例》在公开招聘、聘用合同、社会保险、工资收入等方面的相关规定，直面现实问题，回应公众关切，呈现出改革亮点。但是，在事业单位人员的养老保险等焦点问题上，《条例》显得过于概括笼统。

　　在事业单位管理中，当前较为突出的问题是，招聘不公开不透明，各类“萝卜招聘”层出不穷；用人机制上能进不能出、能上不能下，机构臃肿，效率低下；特别是，养老保险并轨改革无实质进展。对这些突出问题，《条例》没有完全回避，比如，规定事业单位及其工作人员依法参加社会保险。但是这种规定相当模糊，对参加社会保险的方式、原则等只字未提，难免让人怀疑养老并轨改革的诚意。

　　任何改动都是对利益的重新分配，而“触动利益比触及灵魂还难”，啃硬骨头的难度可想而知。可以说，《条例》的某些亮点其实就是遗憾，有点蜻蜓点水的意味。除养老金并轨改革外，全面公开招聘能否杜绝“萝卜招聘”，聘用合同是否会沦为形式，正常工资增长机制会不会增加隐性福利等，也是公众最为担忧的。

　　《条例》的一些亮点显示出了改革的一些进展，但重点、焦点、难点问题还不很明朗，再次表明改革依旧任重道远。概言之，《条例》只是再次从法律层次发出了啃硬骨头的信号，改革之箭已在弦上，具体何时发、怎么发，还需要拿出壮士断腕的决心和行动。有了明确的时间表，事业单位人事管理立法只是第一步，我们期待改革能加码提速。