广州日报：“副职超编”不能总靠“网友曝”

来论

据报道，浙江诸暨市政府办公室的编制，日前引发关注。有网友发现，这个隶属绍兴的县级市政府办公室，共有1正14副共15名科级领导。诸暨市机构编制委员会工作人员向记者解释，市府办的专职副主任其实没那么多，因为部分副主任是兼职，之所以挂了副主任职务是为了方便工作。

“副职超编”问题屡屡曝光也屡屡整治，但依然还是一道难解题。“副职超编”现象的背后，反映了一个问题，就是地方基层政府，到底应该配备多少公务员？又应该配备多少副职？政策不能总在基层这一节点上，屡屡被打擦边球。一个不争的事实证明，近年来的“副职超编”并非像官方所说的“方便工作”，相反却容易导致效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。简言之，“副职超编”的结果是不该管的管了，该管的未管好。

让人纳闷的是，近年来不少地方的“副职超编”基本是靠“网友曝”。如河南省新乡市网站发现该市有11个副市长、16个副秘书长、6个调研员；四川省巴中市辖通江县、南江县、巴州区、平昌县四区县均系国家级农业贫困县，但是却共有44位正副县长；安徽宣城市宣城区政府设10个副区长……诸如此类的“副职超编”，不胜枚举。

虽说“网友曝”已成为一种舆论监督新范式，但这些问题如果都依靠“网友曝”，总是不太现实，也不是治本之道。公共管理学中有一个著名的案例叫“公地悲剧”，意即当公共资源有限时，如果有更多的人使用，就会使环境发生退化。同理，权力根本上也是一种公共资源，打着“方便工作”旗号的“副职超编”，果真能给百姓办事带来便利吗？恐怕还得打个问号。

十八届三中全会提出要优化政府组织结构，严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部。“副职超编”泛滥，恰恰与全面深化改革背道而驰，反映出在用人上的弹性过大，权力过于集中，急需加以整治。要彻底改变这种人浮于事的局面，制度无疑是最好的“药方”。唯有政策到位、措施得力、制度健全，“副职超编”方有望被丢进“历史垃圾箱”。 （黄春景）