广州日报：瑞银账号解密是有限的反腐利好

在国内近期反腐廉政建设取得明显进展之时，近日金融业的国际合作又将为中国反腐提供助力。在6日举行的经合组织年度财长会议上，瑞士同意签署一项有关自动交换信息的全球新标准。这一举措象征着瑞士银行告别几百年来坚持的保护银行客户隐私的做法，也意味着打击逃税的国际合作取得了突破性进展，在欧美各国期望借此打击不法逃税而维护经济健康的同时，其为中国海外反腐能创造怎样的条件也成为国人关注的焦点。

瑞士银行放松保密规定确实在维护国际社会正义和经济秩序上迈出了一大步，但目前来看还很不彻底。这个财富不问来路的“全球财富保险箱”为人诟病已久，它为毒品走私、偷税漏税、恐怖主义、严重贪污等黑金提供了庇护所，但此次“客户资料解密”的范畴限定在税收目的，这是欧美国家最为突出也最为关心的问题，瑞士银行的让步在很大程度上是迫于欧美国家的压力，但发展中国家的反腐诉求并没有得到满足。据路透社报道，过去10年来，犯罪、腐败和逃税让发展中国家损失近6万亿美元，且非法资金仍在持续增多。因此，从金融业的商业伦理来看，瑞士银行还需进一步“走向正义”。

但即便如此，其对中国海外反腐仍然具有明显的效果。首先，它对不法资金的转移可以起到震慑作用；其次，打击逃税也是反腐的措施之一，它可以防止企业非法转移资金和在境外借壳注册公司以避税的行为；第三，可以以税收为切入口，调查和发现重大贪腐犯罪的相关信息，也可以提供相关犯罪证据以冻结腐败分子的账户，为追回流失的腐败资产创造条件。因此，可以预见，瑞士银行在保密制度上的松绑，崩塌的不仅是“逃税天堂”，也使腐败资金的保险箱不再保险。

但这些毕竟只是海外反腐的外在条件，在某种意义上说，这个保险箱仍然坚固，决不是念几声“芝麻开门”就自动打开大盗的宝藏那么简单。一方面，目前仍有巴拿马、迪拜等金融中心没有加入信息交换的协议框架，甚至仍对信息交换持抵制态度，除瑞士之外，腐败资金转移还有其它渠道可供选择；另一方面，它需要贪腐较为严重的发展中国家体现出反腐的决心。从瑞士银行保密制度的受压变革情况看，欧美国家打击逃税的经济诉求远胜于发展中国家的反腐诉求，这一点就颇耐人寻味。如果发展中国家不能建立清明的廉政环境，那么，瑞士银行的“客户信息资料”即使可以交换，也恐怕难以真正起到反腐的作用。因此，海外反腐仍须以建立健全国内的相关机制为基础，它不但可以限制腐败行为的产生，也可以为彻底反腐提供保障。

不管怎样，瑞士银行不再保密体现了全球合作反洗钱反逃税及反腐败上取得的成就，在全球经济联系日益紧密的今天，对发展中国家的经济腐败亦可产生制约作用。可以说，当前反腐的国内和国际环境越来越好，反腐败的钥匙掌握在自己的手中，我们先不必期望打开瑞士银行的保险箱，而是应努力打开形成腐败的机制性死结。