环球时报：世界迈入网络觉醒新时代

全球网络觉醒时代已悄然来临。这是日前在巴西召开的全球互联网治理大会传递的重要信息。超过80个国家第一次面对面交流各国关于治理互联网的立场，试图开启一个全新的“后斯诺登网络空间新安全时代”，推动全球网络共治。

开启全球网络共治进程的动因是美国政府不久前宣布将放弃对国际互联网名称和编号分配公司(ICANN)的管理权，将其移交给非营利性组织“全球利益攸关体”，以挽回“棱镜门”对美国形象造成的伤害。如何缔造互联网领域的“全球利益攸关体”？此次大会提出互联网领域的“多利益相关方模式”，可谓终结“美国网络霸权时代”的思想启蒙。

作为美国霸权衰落的又一力证，美国网络霸权正遭遇四重困境：

其一是合法性困境。互联网作为一种超越国界、自由共享的全球信息平台，已经被人们视为“不为任何国家所支配但所有国家的安全与繁荣所依赖”的重要全球公域。在追求合法性的“公天下”理念指导下，国际社会愈发不能容忍美国独揽全球公域领导权的做法。全球网络资源共管意识在觉醒。

其二是战略困境。历史上，美国曾通过商业垄断、金融资本、国际制度、民主输出、联盟体系建立并维系着无可争辩的经济、军事与文化霸权。而今，在国际互联网领域中，上述战略手段收效甚微。随着“网络是全球人的网络”的利益共享意识的深入人心，美国只好转变手法，推行“全球公域”战略，承认其由全人类共享的“公有属性”。

其三是策略困境。在国际互联网管理权的问题上，美国起初采取直接控制的策略；但随着互联网的日益国际化、欧洲盟友以及广大发展中国家要求共享互联网基础资源的呼声日强，美国直接控制互联网的压力与阻力加大，使得美国不得不改变策略，“以退为进”，企图通过名义上的“放权”，达到实际上“保权”的目的。

其四是伦理困境。历史上，美国曾以“门户开放”的名义，与其他帝国主义共同瓜分中国领土。当今时代，美国在“促进民主”的口号下，干涉他国选择自身发展道路。如今，在互联网领域，美国又以“移交互联网管理权”为旗号，企图通过暗中操控ICANN来延续自身的互联网霸权。美国外交行为逻辑正在被人们读懂。

在这种时代背景下，中国作为世界网民数量第一大国，在全球互联网治理中所扮演的角色备受瞩目。中国宜“创造性介入”全球互联网治理，扮演“开发的合作者”、“制度的改革者”与“规范的监督者”，增加新兴国家及发展中国家在互联网规则制定中的代表性与话语权，全力推进中文域名国际化和网络治理全球化，为实现“世界为公，网络大同”(One World, One Internet)的崭新治理理想贡献力量。▲(作者是同济大学政治与国际关系学院学者)