环球时报：“领导专职秘书”应重新定义

　　关于“秘书”的话题最近热了起来。山东曲阜市上个月宣布取消市委书记、市长等领导干部的专职秘书，此前云南、广西、河北的一些县市也做出同样规定。舆论还重温了习近平1990年的一段讲话，当时他针对秘书工作说：“不能认为‘机关牌子大、领导靠山硬’而有所依仗、有恃无恐，更不允许滥用领导和办公室的名义谋取个人私利”。

　　毋庸置疑，领导干部身边秘书的形象这些年不太好，他们当中出了一些腐败分子。往往领导干部被查，秘书跟着倒掉的情况很多。有的贪官直接从秘书起家，因贴近领导干部而获特殊提拔，他们当中一些人出严重问题，使秘书群体的形象雪上加霜。

　　在大多数社会里，秘书班子是一个机构，秘书们服务于领导，但他们对特定领导的服务并非是专职化的，秘书同领导之间的个人关系相对松散。

　　在中国有些地方，专职秘书“官”“职”不分，大家都把秘书当成了“官”，他们成了公共权力执行的重要运作者，而且是权力体系中接近“核心权力”的咽喉。他们拥有巨大的隐形权力，一旦搞起腐败，往往能量巨大。

　　减少专职秘书，这是一项积极的改革。这个方向是秘书工作的规范化，抑制权力体系中的灰色地带。

　　但是否所有专职秘书都应取消，这是值得探讨的。中国各地拥有实权的干部，其工作节奏和环境要比西方官员急促、紧迫得多。不管好与不好，中国官员“什么都得管”是一个现实。他们对秘书帮助的需求也同样是全天候的。

　　中央关于正部级以下领导同志不设专职秘书的规定出台于1980年，从那以后，中国权力运行的实际情况发生了翻天覆地的变化。

　　今后一个时期最重要的恐怕还是要把秘书从“官”还原成“职”，首先消除围绕秘书这些年形成的隐形权力，重新确立秘书服务功能的本来面目。无论多高领导的专职秘书，其“专职”的各种色彩和涵义都应淡化。这样的话，领导干部身边秘书的职务性质就会发生改变。

　　大概不能因为出了一些“腐败秘书”，舆论就将对腐败现象的不满过多迁怒于秘书群体。秘书腐败是中国吏治出问题的一个环节，但它不是造成中国这些年腐败面貌的决定性因素。

　　中国须通过摸索，建立一整套有助于提高行政效率、又能促进官员廉洁奉公的秘书工作机制。应当鼓励领导干部与秘书之间公对公的合作，抑制他们之间私人关系对工作关系的替代。领导干部正常、公平地对待秘书，不仅有助于履职过程中的廉洁，对整个权力体系内部的用人公平也具有实际意义。

　　秘书是全世界无处不在的职业，也是很辛苦的职业之一。优秀的秘书是实权官员发挥领导力不可或缺的帮手。整顿秘书行业出现的问题极为必要，我们的目的应当是让秘书的履职环境更加健康，让这个巨大群体释放出更多的正能量。▲