新民晚报：安全教育家长签字谁担责？

　　教育部基础教育一司近日发出《关于切实做好预防中小学生溺水工作的通知》，并下发了《致全国中小学生家长的一封信》。这是政府教育部门做的一件很有意义的本职工作。然而，从一些家长处听到的反响，则有些出乎意料。他们疑惑，孩子的安全教育责任究竟谁担“主责”。

　　家长的纠结源于预防溺水通知的第二条，内容是提醒家长履行监护责任，包括要求家长“经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能”、“严防意外事故的发生”等。按规定，这封信必须发到每一名家长手中，并“要求家长在回执上签字，学校回收并统一保管回执”，“今后再发生学生溺水事故，省级教育部门在上报情况时要同时提交溺亡学生家长签字的回执”。

　　恰是在签字的问题上，有家长做了“延伸”解读。其一，既然签了字，就表明家长应当按通知的要求行事；其二，如果将来孩子出了事故，家长就自然要负“主责”，是家长没有做到“严防意外事故的发生”；其三，今后即便是有些水域、有些场所因管理不善而造成孩子溺水，他们是不是也会找来家长上交的签字回执，从而推卸或减轻应负的责任呢？

　　家长们的质疑并非毫无法理根据。因为我国的未成年人保护法，对家庭责任、学校责任和社会责任是有明确界定的。该法的第二章、第三章、第四章分别为“家庭保护”、“学校保护”和“社会保护”。其中，对未成年人的“社会生活指导”以及“加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全”等责任，落实在学校保护责任范畴内，同时也将未成年人活动场所和设施的安全保护责任，列入了“社会保护”的范畴。可见，无论签字与否，该是谁的责任，法律上早已是有根有据的。

　　说到“签字”，似乎是中国式教育屡试不爽的手法。比如，孩子每天的作业要家长签字，成绩单要家长签字。签了字，就表明家长“检查”过了、“监督”过了、“教育”过了。不签字的家长就是没有尽到责任。殊不知，作业、考试，是学校教学工作的最基本环节，这个教育责任主体是不能也没有任何法律依据可以转嫁给家长的。

　　由此又想到了近年来屡有争议的把高考生签名“诚信考试”列入报名的必要程序。其实，诚信高考首先是考试主办机构的诚信。要求考生人人签名“保证诚信”，难免有点“有罪推论”之嫌。不签字就不能参加升学考试，在法理上也是站不住脚的。家长的质疑也是群众的监督，教育管理部门不论是缺乏依法行政的意识，还是有“懒政”思维之嫌，总之发类似的通知前，还是要学会依法厘清责任。