基层“挟二孩以令结扎”违背计划生育利民新政

近来广州多名市民反映：到居委会“办（单独二孩）证时被要求签订结扎协议，不签不能领证。”花都区刘女士就此向区计生局投诉，该局工作人员称：“身体健康，就必须首行结扎。”如有异议，“可以到上级部门去投诉”。（4月11日《新快报》）

国家放开单独二孩政策，没有增加附加条件。凡是符合政策的单独夫妻，都可以申请二孩指标，生育自己想要的二宝。然这一送子政策遇到“肠梗阻”，被基层计生部门设置了准入门槛。申请者若不肯低头屈就，就无法领到二孩生育证，这无疑增加了申请者的烦恼。

有不公就有民愤。对于市民们的投诉，广东省卫生计生委召开专门会议，要求全省各地按照“城乡一体、一步到位”的原则，不分户籍、不分地域、不限年龄，统一实施“单独二孩”政策。并强调各镇街人口计生工作机构，不得以未接到上级通知、未出台操作指引等为借口，拒不受理群众的再生育申请。在审批过程中，严禁搭车收费、严禁增设附加条件、严禁刁难群众。这样的规定虽然来得迟了些，但毕竟给申请者排了难解了忧。

挟二孩以令结扎，这是自作主张，与计划生育政策相悖。《广东省人口与计划生育条例》第24条说得很清楚：“实行计划生育，以避孕为主”。“已生育二个以上子女的，一方首选结扎措施”。既然是“首选”，选择权就在生育者手里，管理者就没有这个选择权，更没有无法可依的强制权。管理者逼迫申请者签结扎协议，这是趁机搭车，搞意志强加。渉事部门敢于这样做，根源是做过头不受追究或对己无妨，违法成本太低给其撑了腰。

用消极态度对待“单独二孩”政策，规定申请者“不签不能领证”，其根子是懒政思维。国家放开“单独二孩”政策，意义深远。基层计生部门应该闻风而动，多做工作，积极与之对接，为申请者提供便利。而基层计生部门抱着老黄历不放，只图自己省事，以“不签不能领证”刁难申请者。自己偷了懒，省了工作量，而申请者则付出了不该付出的代价。

“闻过即改”，难掩改前之过。挟二孩以令结扎虽被叫停了，但叫停不能了事，叫停后还需矫正，使之正本清源。一些基层计生部门增设附加条件、刁难申请群众，或许存在利益驱动，已经造成恶劣影响。监管者应该介入调查，找出产生的根源，对存有私利的乱作为者进行惩处。同时要举一反三，告诫基层职能部门，准确理解国家计划生育新规，用积极态度贯彻执行，不仅要及时无条件为申请者办理二孩准生证，而且还要确立服务至上意识，引导申请者生个健康可爱的二宝，让放开“单独二孩”政策给每个符合条件的夫妻带来福音。