广州日报：取消GDP增速奖换汤更要换药

　　来论

　　记者近日从沈阳市政府绩效考评办公室获悉：今年，沈阳市政府绩效考评有较大变化：适当调低了经济发展的考评分值，新增设改革创新考评指标，取消地区生产总值（GDP）增速奖，增设环境保护重点工作奖。（4月8日《人民日报》）

　　尽管各地一再强调“可持续发展”方乃科学发展之道，但各地“先发展后治理”、“重经济轻环保”的传统理念，依旧深入人心，各地的发展模式，也鲜有实质改进。

　　在这样的境况下，沈阳祭出“大手笔”，一方面，降低经济发展在政绩考评中的分值，且取消了GDP增速奖；另一方面，降低的分值则用于民生改善方面，并增设了“食品药品安全”和“公共卫生安全”两项考评指标，同时增设了环境保护重点工作奖。这样的举措，凸显了“重民生稳发展”、“可持续发展”的理念，是一种理性回归。同时，在各地仍然明里暗里把“GDP增速”当成主要政绩考核指标时，沈阳眼下的决策，不仅契合民意，乃民心所向，也是制度进步的一种体现。

　　虽然沈阳的举措亮点不少，但仍有令人担忧之处。一者，沈阳实行的是政府绩效千分制考评，经济发展的分值降低了100分，其剩下来所占比例是多少？笔者查阅官网与新闻，均未提及，如果降低100分之后，其所占比例依然很高，那其他增设的考评，便很可能沦为形式。二者，“台上高调反腐，台下大搞腐败”的“双面官员”，现实生活中很多。如今，这“取消GDP增速奖”的政策要落到实处，更需避免“双面行为”，以确保执行力。

　　此外，最重要的一点是，之前对于官员的考评，全部是“内部打分”、“领导评价”，这意味着，官员“唯上不唯下”的做法还是有大行其道的空间和土壤。来自系统内部的考评，难免以偏概全，甚至被个人色彩所主导。一直以来，各方都在呼吁，要将民意纳入考评制度内，只可惜一直停留在纸面上。如今，沈阳取消GDP增速奖，增设环境保护重点工作奖，这的确令人欣慰，但对这些当事官员的评价，理应让民意充分主导，而不能让权力所左右。

　　因而，就沈阳这一系列的举措而言，换汤更要换药。一方面，对制度善意，必须以强有力的执行力来确保；另一方面，对于官员政绩的考评，民意的充分参与不可或缺。如今，沈阳市的“取消GDP增速奖”开启了理性发展的契机，这不应成为一地独特的风景，而应成为各地的共同准则。（龙敏飞）