羊城晚报：单独二孩办证难折射管理理念失当

　　知无不言

　　□阅尽

　　“单独二孩”政策在广东落地了，广州有意生二孩的父母们欢天喜地去申请，不料被杂七杂八的证明碰了一鼻子灰。据称，由于市里未出台统一的办证流程，各区办证时所需资料、表格、要求等各不相同，以致令市民晕了头。不过，有报道说，市计生局昨日已组织培训，规范各区统一办证程序。

　　一项新政出台，组织培训，规范办事流程，无疑必要。尤其是计生问题，政策性强，涉及社会公平，统一流程也应该。但从人们吐槽的种种遭遇来看，显然绝非一个“流程规范”那么简单。比如，有人早办了独生子女父母光荣证，办事人员却称该证明没用，得另开证明；同样内容的证明仅仅因表述略有差异，也要重开；有的单位早解散了，但仍要求开“单位证明”，等等，不一而足。

　　专门办的独生子女证却不能证明独生子女身份！人口信息早已联网，计生部门只需一查便知，但非要居民跑断腿到一个个机关去开繁杂的证明手续！这些几近荒唐令人窝火的事，难道只是办事流程规范的问题？往轻了说，是某些承办者认死理，办事少灵活性，或者“严格认真”得过了头，但在居民的观感里，却分明透着公权力的傲慢刁难，以及人性化的缺失。

　　实际上，市民为办“单独二孩”遭遇的种种办证难题，恰恰是“证明证书”泛滥的现实社会所遇到的普遍性困境，那就是为了一个“证明”要办一连串的“证明”来证明它，但最终办成的“证明”却什么都证明不了。比如，曾有报道说，有位老人去申领本人的养老金，但接待者非要让其提供自己活着的证明。其背后折射出的社会问题，是政府部门许多所谓的流程设计，只考虑机关办事的规范统一，审核方便，却不想百姓为此要平添多少麻烦不便。正所谓“小科员一句话，老百姓跑断腿”。

　　计生办证难是近年颇受诟病的公众话题，其根子就在于社会管理理念的失当。因此，在协调“单独二孩”办证规范的同时，更要强调人们观念的转变。一要认识到能享受二孩政策的市民并非靠恩赐，更不是占了“天大便宜”，而是其基本权利，犯不着用“防偷防盗”的心态待之；二要真正树立服务意识，承办者固然负有把关审核之责，但其实质则是为公众提供公共服务，多从百姓的角度换位思考，否则，本来一项好政策，却办得让人们怨声载道，那就不应该了。