羊城晚报：“三公”经费公开越细越“好看”

　　国务院办公厅日前发布了“2014年政府信息公开工作要点”，提出“所有财政拨款安排的‘三公’经费都要详细公开，细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的有关情况，以及‘三公’经费增减变化原因等信息”。

　　这几句关于“三公”经费公开的规定，看似简单，其实蕴含丰富的信息，有的看到了“所有……都”的规定性，有的则看到了“细”的趋势。比如，因公出国（境）不仅要说明团组数，还要细化至人数，这在从前似乎很少见。细化到人数，也就是落实到了具体的人头上，总不能瞎编。所以，某次出国（境），几人去了，都谁去了，就可以一目了然。有的地方官员出国几十次，若不是自己炫耀式地说出来，有几个人能知道他有如此丰富的出国经历？

　　以前，人们常抱怨“三公”经费公开看不明白。看不明白，不是因为公开的东西过于专业，而是过于笼统、过于含混、过于大而化之。比如，很多地方说某年“三公”经费比上年减少多少多少万元，看上去真是成效卓著，但何处减了、为什么减了，却往往不得其详，由此也就不能不让人怀疑其真实性。如果改变粗线条式的公开方式，“三公”经费越来越细化，那么可以相信，只要稍通文墨且有生活常识的人，都会觉得这样的公开“好看”。

　　其实，去年11月出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，就要求建立国内公务接待清单制度、建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度。接待清单要如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况，作为财务报销的凭证之一并接受审计；对国内公务接待的批次、人数、经费总额等情况，要以适当的方式公开。不少地方根据这一条例出台了实施细则，接待清单就进一步细化为包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、接待场所、费用以及接待陪同人员情况等内容。是不是还可以再细化呢？当然可以。比如，完全可以在接待清单之后附上菜单（如果用餐的话），就像人们报销药费时那样细列所开药品名目及数量。这样，人们一眼就可看出是不是用自助餐接待，吃的是不是家常菜。

　　“三公”经费公开清单越细越透明，越细越“好看”。此处所谓“好看”，不仅有“便于看”的意思，也有“给你好看”的意思。那些以公务活动为名，行吃喝玩乐之实的官员，眼看着自己的行为表现白纸黑字地一一记录在案，能不感到“难看”而有所收敛吗？以前，地方政府在“三公”经费公开上，似乎是你看我、我看你，细化到什么程度仿佛没有共识，走在前列的也不免有点彷徨甚至有点羞涩。如今，国务院提出了新要求，可说是提供了“三公”经费公开的标准模板，地方政府没有理由不“有样学样”。

　　习近平总书记在十八届中纪委三次全会上指出，公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。在实践中，“一分一厘”与“一丝一毫”都应看做是写实，而不应视为极而言之，没有“一分一厘”、“一丝一毫”，何来十百千万？而要做到不乱花“一分一厘”公款，“三公”经费公开就不能不呈现具体而微的人和事，只有这样，人们才能确知这公款花在何处，才能恰当地评估这公款是不是“乱花”。

　　（作者是北京青年评论家）