陕西日报：收入分配改革，做大的“蛋糕”如何分好

收入分配改革总体方案出台逾一年，目前由人社部制定的相关配套方案已上报国务院，预计年内将有望对外公开。（3月21日《经济观察报》）

收入分配制度改革涉及中央与地方、政府与企业、群体与群体之间的关系，是一项极其复杂、敏感的重大改革。2013年国务院批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》要求，把“提低、控高、扩中”作为主线。人们看到收入分配改革正在“加速度”。

从“提低”方面，提高低收入群体的收入，既能逐步缩小收入和财富的不合理差距，又能体现政策的落地。从2014年1月1日起将企业退休人员基本养老金水准再提高10%；2月底，我国出台了《社会救助暂行办法》，第一次以法律制度形式明确了社会救助制度体系的内容；今年“两会”的政府工作报告明确提出今后一个时期着重解决好现有“三个1亿人”问题，推进以人为核心的新型城镇化。

在“扩中”方面，我国中等收入群体只占25%左右，有专家建议，利用财政手段，加大转移支付的力度，通过兴建保障房、加大公共教育、增加公费医疗等手段，实际增加中低收入阶层的收入，缩小收入差距。

收入分配改革的另一重点即“控高”。如何控高？专家认为，一方面通过财产税、遗产税、个人所得税等税收方式加大对国有企业高管高收入的控制；另一方面适当提高中央企业国有资本收益上交比例，新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出，使城乡居民直接受益。

把该放的权力放掉，把该管的事务管好。处理好政府与市场、政府与社会的关系，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。李克强总理3月13日在会见中外记者并回答记者提问时说，“改革会触动利益、会动‘奶酪’，你放权，有些人的权就少了。放宽市场准入，增强市场竞争力，现有的一些企业就会感到压力。”“做到让市场主体‘法无禁止即可为’，让政府部门‘法无授权不可为’，调动千千万万人的积极性，为中国经济的发展不断地注入新动力。”近日国务院审改办公开了国务院60个部门的行政审批事项汇总清单，共计1235项。各地近期也密集推出地方版的“权力清单”。因此，放宽市场准入，增强市场竞争力，把放权落到实处，不仅能更多、更快释放改革红利，也是收入分配对“控高”而“扩中”到“提低”改革的不可或缺的措施。

改革是最大的红利。我国当前改革已进入攻坚期和深水区，在全面深化各领域改革中，我们必须依靠广大的人民群众，以壮士断腕的决心和背水一战的气概，除去思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，汇集改革正能量。当然，民众期望《关于深化收入分配制度改革的若干意见》的相关实施配套细则尽快出台，以便于操作，在收入分配改革中能看到实实在在的实惠。