环球时报：对新疆发展稳定的三条建议

新疆的发展稳定及长治久安，有很多工作要做，笔者想提三条建议：

普及强化双语教育。在全国5个少数民族自治区中，新疆的双语教育和少数民族对汉语的掌握程度相对较弱。掌握好国家通用语言，有利于各族民众的日常生活，也有利于各民族的相互交流和相互理解。近些年新疆在普及双语教学方面做了大量工作，但教学质量还有待进一步强化提高。基层教育部门应注重保障提高入学率，国家则应加大在双语教育方面的投入。面对教师不足的困难，可参照“孔子学院”的方法，以优厚的薪水和定期轮换的形式，在全国教育系统调集汉语教师及向社会招募志愿者。

积极扩大疆内就业。新疆地广人稀，但适宜人们生活的绿洲有限，劳动力相对过剩。新疆不少地方的基层政府组织少数民族青年到东南沿海打工，然而由于气候、饮食等方面的原因，他们往往不太愿去或去了也难以长期工作。一些少数民族民众也自发到内地经商，但大都是小买卖，在资金、人脉等方面都无优势，难以在内地长期持续发展。机关事业单位的就业人数有限，新疆的民营企业也不如内地发达，扩大疆内就业，新疆的国营企业应是主要渠道。国家可用补贴或税收减免政策，鼓励国企多招当地少数民族员工或限定一定的招工比例。企业要承担少数民族员工的培训成本，少数民族员工则通过学习不断提高工作技能，融入国家现代化进程。

探索农村发展新模式。近些年许多内地农民到新疆租用承包土地种植棉花、红枣等经济作物，有较好的收益。一方面，内地农民在资金、技术和销售渠道方面的优势，对当地少数民族农民的种植构成有力竞争，影响他们的收入，难免引发一些矛盾；另一方面，这使一些少数民族农民只得到地租，游离于种植劳动之外，和种植业的发展及成果无关，被边缘化。建议由基层政府主导协调，建立内地农民和当地少数民族农民联合种植的模式，当地少数民族农民不只出土地，也要参与种植劳动，内地农民则在共同劳动中发挥资金、技术和销售渠道等优势，这种模式，有利于各民族的相互交流、相互学习，有利于各民族共同发展及共享发展成果。▲(作者是新疆大学人文学院教授)