广州日报：在线监测数据失真污染“真相”哪去了？

　　近期宁夏不断爆出有企业在线排污监测数据造假，而这类“猫腻”事件近年来在全国已是屡见不鲜。从公开偷排到暗地对监测设备“动手脚”，企业污染到底还有多少“隐情”？

　　前不久，宁夏启元药业被查出污染治理设施运行异常、涉嫌数据造假的问题，即当设备停运、锅炉烟囱排放烟气明显变化时，在线监测数据却纹丝不动。不止在宁夏，去年山东省也查处了17家对环境自动监测数据弄虚作假的企业。

　　国家于2008年启动环境自动监测系统建设，本意是更加科学、透明、便捷地采集企业排污数据，规范企业排污行为。然而，上有政策，下有对策，为了降低设备运营费用，逃避环保罚单，企业便“联合”设备运营商在监测数据上花心思，让自动监测成为“手动”，甚至有地方政府也通过此举来赢得环保政绩。难怪，一组组“华丽”的数据背后却是不断恶化的环境状况。

　　比污染更可怕的是掩盖污染真相。企业在线监测数据造假不仅影响排污费的征收，重要的是会对相关部门制定总量减排计划造成误差。而企业屡查屡犯的根本原因在于违法成本低。据环保部门介绍，现行法律没有对在线监测数据造假规定具体的处罚主体和处罚措施，环境执法部门也因此缺少执法细则。

　　为了防止企业数据造假行为，有的地方也出台了相应的监管措施，去年国家环保部、发改委、财政部还联合印发了《国家环境监管能力建设“十二五”规划》，计划投资400亿元实施基础、保障、人才等三大工程加强环境监管能力。

　　事实上，企业在线排污监测数据造假，涉及排污企业和设备运营商，相关法律首先要明确处罚主体和处罚措施，应对排污企业加大经济或刑事处罚力度，对设备运营商予以曝光、取消资质等处罚，以提高企业违法成本，切断污染的利益链。此外，政府可统一“打包”购买在线监测服务，交由第三方定期对监测企业明察暗访。

　　环保部副部长吴晓青曾表示，正在修改的环境保护法将在如何解决违法成本低、守法成本高，如何加强依法治污、依法管理等方面有很大的突破。公众期望有更高质量的环保制度、法律出台，让污染真相“晒”在阳光下。

　　（新华社记者 赵倩）