环球时报：马航暴露亚洲安全协调漏洞

马航失联事件引发举世关注。澳大利亚昨天发现疑似失联客机碎片，马来西亚方面称其是“可信的线索”。由于情报隔阂、缺乏协调以及体制差异等因素，失联飞机的搜救行动并不理想，暴露出亚洲地区安全缺乏协同的严重缺陷，集中体现出亚洲区域安全行动缺乏游戏规则的缺陷。

在欧美国家，一般都存在区域安全架构。如欧洲的共同安全与外交政策，在情报共享、模拟演练、联合行动等方面，形成了一体化运行机制；美国则强调在增强本国全球快速行动能力的基础上，实行双边同盟体制和多边联合行动双管齐下，与世界上绝大多数国家开展海上联合搜救演练。当欧美国家突遇安全问题时，立即会自动启动相关救援程序，所有救援行动都不会存在质疑。

亚洲地区由于长期缺乏区域安全架构，导致在经济一体化快速发展的同时，共同安全架构明显不足。马航事件仅仅是问题的一个侧面，如果不及时解决区域安全架构问题，此类事件还将令中国外交应接不暇。因此，中国应适应国际影响力上升的态势，致力于推动区域安全架构设立。

首先，以马航事件为起点，推动相关国家建立次区域海空安全平台，为探索构建区域安全架构提供经验。此次马航失联事件暴露的安全漏洞最为清晰，中国应通过外交途径，积极推动相关各方开展对话，商谈相关合作计划，在实施救助的同时，探索建立联合搜集协调平台和开展联合搜集行动的可能性和可行性。

其次，要整合现有区域安全机制，探索各种机制统筹合作的可能性。目前，在亚太地区，存在众多安全机制，但这些架构要么不完整，要么彼此存在重叠，需要整合现有资源，防止发生彼此冲突，耗散安全合作的正能量。目前，马航事件暴露的最大问题就是相关部门缺乏协调和联合演练，这可以成为亚洲区域安全架构的突破口。因此，要推动航空、海监、渔政、海军、气象、情报等领域的深度合作，在若干非传统安全领域尽快取得突破。

再次，大国要在区域安全架构中扮演关键性角色。马航失联客机事件表明，中小国家由于能力所限，无法在安全问题上提供足够充分的保障，需要大国承担更多责任，提供更多公共产品。强调大国责任，并非以牺牲中小国家安全权益为代价，要在大国合作基础上，设立亚太区域安全协调中心，防止越界伤害相关国家的主权和安全权益。

此外，要做好亚太区域安全架构的规划论证和公共外交，做好对公众舆论的引导说明，防止以讹传讹和混淆视听。马航事件一个重要教训就是，相关各国在强调政府间协调和应急管理时，对公众舆论引导滞后，相比事件本身造成的伤害，事后产生的各种谣言、小道消息乃至某些不负责任的媒体对救援行动的误解和批评，对地区安全互信造成的伤害更大。▲(作者是清华大学国际问题研究所副所长)