羊城晚报：预算公开细化何须留有余地

　　广州市政府部门及人大政协等预算单位统一晒2014年预算账本，再次引来围观。此次公开“三公”信息之外加晒被称为第四“公”的会议费，首次亮出被称为“第五表”的项目支出预算明细表，以及绝大多数单位“三公”预算下降等，纷纷赢得“点赞”。

　　虽然说几年间广州预结算账本公开每一步都是“破冰”且领跑全国，其积极回应民意的姿态与行动获赞实至名归，但也并非一切已经尽善尽美。

　　无论是预算还是决算账本公开，“三公”无一例外都是围观的焦点。虽然有了统一的“模板”，但部门账本依然参差不齐，有的相对详细，有的则仍显粗糙。比如，一些部门“三公”及会议费支出预算仅一个总数和增减幅度，会议费基本没有详细公布具体会议和计算标准，财税专家看了之后尚且觉得一头雾水，普通市民就更加“蒙查查”了。

　　再如，今年大部分部门因公出国(境)经费预算都较去年下降，可以看到哪些部门出国多少的浮动，但仍难看出浮动的具体原因。多数单位对下降的解释都是“八项规定、厉行节约”，无具体说明。市旅游局因公出国(境)经费预算133.66万元，比去年减少75.19万元，公布称主要原因是“减少了因公出国(境)人员、团组”，但并无进一步的详细说明。市政府研究室因公出国(境)经费预算40.50万元，比去年增加13.97万元，主要原因只说明是“2014年因公出国调研任务增加”，究竟增加多少人，打算去哪里，调研什么内容，这些都无从得知。

　　这些看似“鸡蛋里挑骨头”，实则不然。有报道披露，某政府部门人士透露各部门向财局报预算时“报得很细”，比公布的预算报告中列出的项目还要细化一些。如果属实，就令人纳闷：既然报预算时已经有“很细”版本，为何公开的却是“简本”？是不是一些项目怕见光？没有细化，公众怎知每项支出有没有必要和有没有再压缩的空间，监督又从何谈起？

　　预结算公开是政府信息公开、建设透明政府的必然要求。要让公众有了知情权，又能行使监督权，就要求账本公开最大程度地做到让公众看得懂，要细化并有详细的说明，哪怕细化到极致也应该。尤其是在中央禁令之下，那些接待费、会议费“逆势上扬”的单位更应作出详细的说明。

　　从操作上看，市财政局编审人员坦承目前“三公”经费和预算公开的支出项目在功能项目已细化到“项”级，纵向功能项目的“类”、“款”、“项”三个级别已公开，而横向经济科目只公开到“类”，还没有公开到“款”级，细化到“款”是未来的方向。既然方向已经明确，公众就更有理由希望见到账本细化不是“挤牙膏”。只要底气足，晒账本又何须留有余地？