法制日报：警力上街,果断处置能力要提升

　　这次公安部更强调了警察对突发事件的处置能力,应该说,果断处置和敢于处置是这次公安部部署的重点和关键

　　日前,公安部作出部署要求加强社会面防控,最大限度地将警力摆上街面,实行武装巡逻、动中备勤。公安部针对当前我国社会治安形势,对警力部署作出了及时调整,显然这一部署对应对当前社会治安突出问题具有重要意义。

　　从云南昆明暴恐事件,到湖南长沙街头砍杀市民事件,从四川成都春熙路民众集体恐慌,到广东汕尾商贸中心“炸弹”疑云。当前我国的社会治安状况呈现出两种并行的态势:一方面是城市中心区针对不特定人群的突发性暴力犯罪增多；一方面是由于这种犯罪增多诱发民众心理恐慌,为谣言的产生和传播提供了机会。

　　在这种情况下,最大限度地把警力摆上街面,提高见警率无疑是解决上述问题最快也是最有效的方式。武装巡逻既可以有效震慑犯罪分子,也可以增强人民群众的安全感。

　　但这只是问题的一个方面,我们看到公安部的这次部署还有不同寻常的新提法,不仅要求提高见警率,更要求提高管事率；不仅要求武装巡逻、动中备勤,更要求快速反应,高效处置。也就是说,这次公安部更强调了警察对突发事件的处置能力,应该说,果断处置和敢于处置是这次公安部部署的重点和关键。

　　在年初的中央政法工作会议上,习近平总书记反复强调,政法干警要勇于担当。所谓勇于担当就是要求政法干警在关键时刻能够豁得出来、冲得上去,能够果断有效地处置各种突发事件,能够及时控制局面,最大限度减小损失。

　　不可否认,长期以来,我们的公安干警在处理各种社会治安事件的时候往往谨慎有余而果断不足。谨慎固然使民警的执法活动更加文明、更加有依据,而且在处理一般性治安案件时,谨慎也能更有效地保护公民的合法权益。但是在处置重大突发事件的时候,尤其是在面对公然在闹市行凶,危害公共安全的严重暴力犯罪分子时,过度谨慎不但助长了其嚣张气焰,更可能会贻误战机,造成不必要的损失。

　　以昆明暴恐事件为例,数名暴徒在昆明火车站广场上持刀行凶,不少群众被砍伤,情况十分危急。昆明市公安局特警队员赶到现场后,在警告无效的情况下,果断开枪,15秒内击倒5名暴徒,迅速控制了局面,这名特警队员的表现堪称典范。事实上,在当前这种新的社会治安形势下,警察沉着、果断的处置能力是最优秀的品质。可以想像在当时的情形下,任何的慌乱和犹豫都会给周边的群众带来更大的伤害。

　　在新的治安形势下,虽然公安部对警察提出了果断处置突发事件的要求,但是从一个侧面来讲,警察的果断处置也需要民众的积极配合。当前,执法权威不足可能会成为制约警察果断处置突发事件的一个重要因素。

　　公安部的这次部署不但要求提高见警率,还要求提高管事率。也就是说,对街头发生的大小治安案件和突发事件,巡逻警察都不能不管,对民众的各种报警求助也不能置之不理。警察管的事多了,就难免会与民众发生冲突,在这个时候,配合警察依法执法,服从警察的处置,也应该是公民的基本素质。

　　长期以来,一些人对警察执法形成了一种“穷对付”的心态,动辄无理搅闹,甚至暴力对抗。在新的治安形势下,这种心态也需要调整,否则很可能会“吃亏”,毕竟在紧急情况下,警察有权强制执法,而且这种强制可能会超出一些人的想像。

　　当然,果断处置突发事件也不能仅停留在工作要求上,对这个问题,不是每个警察都能把握好分寸。所谓果断处置其实主观性很强,无论是做过火了,还是做得不到位,结果都可能造成不必要的损失。所以不但要加强对警察的心理培训和技术培训,更要有严格的制度来规范,不能让果断处置变成任意处置。