当下,“城市病”问题日益突出。一些城市空间无序开发、人口过度集聚,重经济发展、轻环境保护,重城市建设、轻管理服务,城市管理运行效率不高,公共服务供给能力不足,在全国各地造成大量弃管小区。
城市发展有周期,老旧社区就是城镇化过程中日益衰老的细胞,大多占据良好地块,却往往陷入无人管理的困境。房难修、院难管、设施差、不安全,虽是小问题,却影响市民的出行住宿,考验管理者的执政水平。
不弃微小,乃成善政。城市发展不仅要面上光亮,更需里面精彩。老旧社区治理难,既是街道管理理念的脱位,也是社区自治效能的低效。为何?
社区自治效能低下。一是钱的问题,受近年来土地财政影响,部分大中城市房价暴涨,房产成为大多数市民投资、投机的唯一途径。二手房交易频繁,业主信息频繁更替,为小区物业管理带来巨大挑战。此外,高档小区占据良好地块优势,涨幅更高,物业管理费相较房价涨幅不值一提,街道社区重买卖轻管理,做物业不如做中介,好多楼盘开盘后都经历不断更替物业公司的困境。
二是人的问题,社区动员机制差,陌生人多了,人情味淡了,老邻居都没了。楼龄越老,维护成本越高,但居住在老房子里的业主越来越少,家家户户都等着拆迁款,谁肯花功夫管房?此外,管理费只是物业公司收入的一部分,老旧小区内的收入靠广告,租户增多,收入越少,自然形成恶性循环。
寄望于市场调节已然失效,要推动社区自治,不妨从业委会为枢纽,成立义务服务队,让业主以己之长,助人之短,通过互联网等新渠道,发掘住户互动通道,提升社区自助能力,强化业主间人际联系。
所有生命都有周期,所有社区都会老去,社区如是,城市不外如是,吐故纳新,城市发展才能做到绿色健康可持续。政府调控不能挑肥拣瘦,若是一味忽视老旧小区居民的权益,难免会在城镇化过程中造就更多拆迁难题,预埋下更多管理危机。服务好老旧社区,不仅是群众路线在城市里的最佳体现,更是保障市民生活的底线,治愈“城市病”的开端。