新民晚报：民惟邦本，算账算出来的期待

今天，咱且耐着性子算算账。

李克强总理的政府工作报告，有两个数字弹眼落睛：中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%，其压缩力度堪称空前。

往前翻了一下预算司提供的数字，便知其来之不易。2010年中央单位“三公”支出为94.7亿元，2011年则为93.64亿元，2012年锐减为74.25亿元。去年，按照李总理透露的减少比例，中央单位应该是将“三公”支出硬生生压进了50亿元以内。

这只是中央单位的，如果算上全国的“三公”支出，挤出来的资金更加惊人。据报道，全国公款吃喝一年曾达3000亿；公车消费更多，超4000亿，今年正要对此痛下狠手。倘若都能减少三成，省下来的资金将达两三千亿。这还没算上李总理承诺的维持政府机关运行开支行政经费的“只减不增”呢。

这是什么概念呢？

且拿教育投入比量一下。这两年，中央财政教育支出在3000多亿元。前年千呼万唤始出来的贫困地区儿童试点三元餐补，国家下了那么大决心，中央财政拿出来的也就是160多亿——只是省下来的公款吃喝费用的零头。

我国行政管理费用的成本高昂，多年来膨胀势头极猛。其占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%，其后还有上升，是很多国家的数倍。与此同时，教育、医疗、社保等民生支出比重却增长缓慢。“政府教育财政支出要占到GDP的4%”承诺了近20年，才得以实现；医疗上的财政支出占GDP之比更低，也在世界排名中垫底，让我们有了新的羞惭。

放在这个大背景下，再来考量35%与26%这组数字，以及李克强的新约法三章，“政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，‘三公’经费只减不增”，就有一种隐隐然的欢喜与期待：被诟病有年的中国昂贵的行政成本，将可能在这一届政府手中，发生历史性的、里程碑式的逆转。李克强说了，民惟邦本，本固邦宁。反过来说，倘官为邦本，显然就不“固”不“宁”了。所以，这个预期中的逆转意义，怎么估量都不过分，绝不仅仅是经济上的，它还将弥合民众与政府的距离感，固化比黄金更珍贵的信任感。

如果再得寸进尺地揣度一下，有没有可能削峰填谷，做直截了当的“转移支付”，将移除下来庞大的“三公消费”之山，去填民生方面的欠账？比如，削公车之峰，填校车之谷？领导干部道德境界本该堪为国民表率，花在公车上的钱紧上一紧，被视为公共安全头号难题的校车，就不至于如此让人揪心了。

简单的一削一填，或失之于天真，在财政制度上未必能进入操作层面。但全国两会上也有一些代表、委员死死盯着这笔钱。民盟广东省委更向广东省政协提交了《关于把我省节约的“三公”经费用于民生的建议》。他们担心，如果不能直接惠及人民群众，让老百姓摸得着，看得见，这种“节约”又会淹没于新的行政支出，甚至转移到其他项目的“浪费”了。

这样的削峰填谷，更要紧的，是呼应了立党宗旨和立国之本，就是那五个沉甸甸的字：为人民服务。也是李克强总理用大白话说的，“政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子”。

从根本上说，政府过紧日子的目的，还不是为了百姓能过好日子吗？