环球时报：进一步点燃中层和基层的改革热情

国务院总理李克强在5日做的《政府工作报告》中，77次说到“改革”这个词，《报告》的改革主线清晰可见。去年末的十八届三中全会确定了中国全面深化改革的战略方向，这次两会从一定意义上可以看成是全社会落实改革的誓师。

李总理报告对改革的阐述及动员可谓既高屋建瓴，又颇接地气。如今中央业已成立全面深化改革领导小组，改革的决心和行动都很坚决。但改革最终是要靠各地各部门层层推进，不断展开的，改革能否遍地开花，并结出硕果，中国中层和基层的努力至关重要。

为让改革从文件落实到现实中来，需要创造出以下局面。

第一，中国急需出现一批有担当、敢创新的地方和部门领导者，对突破各种改革阻力、闯出升级版的经济和社会发展模式贡献独特建树。各地各部门改革决非照着文件机械执行就能圆满成功，现实总是呼唤创造性的改革推进。回忆当年改革之初，中央的决策有力，地方上的探索实践十分活跃，上下努力的对接创造了赢局。

如今中央的改革推力十分强大，但地方上创造性的活跃度不够。我们几乎听不到有什么新的市县改革“模式”出现，以各地城镇化为例，几乎都还是房地产打头阵。

第二，媒体上常说利益集团是改革的主要阻力，这里的利益集团，被广泛认为主要是地方政府、垄断性国企等。然而我们越来越发现，真正阻碍改革的是利益格局，我们每一个人都处在这个利益格局中，我们都希望从改革中直接获益，而不愿受到任何损失。

舆论需要重新解读“利益集团”的概念，呼吁全社会每个成员建立改革的大局观，改革的利益调整不能变成“利益斗争”，否则改革很难平稳进行，集团阻力和个人阻力将层出不穷。

第三，现实领域的改革一定要带动中国社会的精神创新，推动中国人价值体系以及对一些关键问题认识的与时俱进。比如什么是“改善生活”，什么是“人生成功”，以及什么意味着“幸福”，这些观念都应该跟得上改革的前行。

与此相关，中国社会对公权力以及个人权利的认识，以及对民主法治的认识也需随着改革不断成熟，既不保守也不极端。为确保中国改革既快又从容，这些精神层面的进展必不可少。

在中国这样的大社会，领导者对于改革的发动和方向总是起着决定性作用，但改革的实际推动质量如何，却只能由社会的努力来塑造。如今舆论有一种倾向，认为改革的责任主要是政府的，公众就应当坐等享受成果和红利，其实改革是巨大的社会运动，舆论应共同参与唤醒公众投身改革的兴趣和热情。

中国社会需要始终保持积极向上的精神面貌，它应能够超越舆论场不断喷涌的牢骚，超越各种多元化导致的纷争而存在，影响大多数人。中国舆论场上目前的流行元素中，悲观的东西显然多了些，而社会上还是有不少积极的流行元素的。必须争取改革带动积极因素向舆论场渗透。

《政府工作报告》将化为中国新一年的庞大实践，我们都身在其中，让我们多做动力，谁都别做改革的阻力。

（原标题：进一步点燃中层和基层的改革热情）