“只减不增”是政府提质增效的“催化剂”

十二届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，李克强代表新一届中央政府报告政府工作。李克强指出，各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”；政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。（据3月5日中国新闻网）

在一些政府部门和机关单位，机构设置臃肿、人员编制超标、“三公”经费过高等问题，一直阻碍着政府提质增效的步伐。与此同时，诸如机关干部“庸懒散拖”、效率不高，机关单位奢侈浪费、花销过大等“并发症”，也不断刺激着群众的敏感神经，并饱受公众诟病。于是，进一步精简机构、减少“三公”经费，成了摆在各级政府面前的一项重要任务。

我们看到，在今年的政府工作报告中，李克强总理指出，中央国家机关“三公”经费减少35%。“三公”经费在数字上的减少，正是对中央国家机关在改进作风、提质增效过程中的最好“标注”。同时，中央国家机关也为各级政府做出了好的榜样。在财政供养人员总量和“三公”经费方面，李克强总理提出的“只减不增”，更是为各级政府提了要求、立了规矩，可谓政府提质增效的良好“催化剂”。

“只减不增”催化政府“高效能”。吃“财政饭”的人越多，政府财政的负担就越重。与此同时，机关单位人满为患，严重超过实际工作所需，就会出现大量“闲散人员”，导致“花钱养闲人”的问题。机关干部习惯于“一杯茶、一份报”，久而久之，就会沉迷于舒适享乐，导致工作效率低下、思想漂浮散漫。李克强总理提出要保证财政供养人员总量只减不增，既能够从源头上控制干部人数，实现人员编制的科学配置，减少不必要的财政支出，又能找到工作任务与干部人数之间的合理平衡点，确保机关单位“人人有活干、人人高效率”，最终催化出政府的“高效能”。

“只减不增”催化政府“好作风”。“三公”经费之所以居高不下，很大程度上源于个别机关单位不愿收紧“钱袋子”。它们习惯了“花钱如流水”的支出节奏，更精通于“突击花钱”的作假手段，于是便助长了机关单位奢侈浪费、消极腐败的不良作风。尽管中央一再要求，并带头减少“三公”经费，但个别地方的表现依然“不给力”。李克强总理对“三公”经费提出只减不增的要求，无疑又是以中央带头的方式，进一步明确了各级政府在“三公”经费问题上应有的“硬态度”。“三公”经费只减不增，就能促使各级政府减少不必要的财政支出，把钱真正用到刀刃上，既能提高财政支出的利用率，更能有效改进机关作风上的不正之风，形成务实、高效、廉洁的机关氛围，从而催化出政府“好作风”。

方向已经明确，奋斗正当其时。笔者认为，对于“只减不增”这个提质增效的“催化剂”，各级政府要明白其积极作用，更要立即行动、付诸实践，以更高的认识、更快的行动、更好的效果，切实推动机关提质增效，以更好地推动发展、服务百姓。