广州日报：高墙内反腐，把住反腐败关塞

　　社评

　　减刑、假释、暂予监外执行的好经被念歪，既有“歪嘴和尚”的问题，也有“经”——相关制度的问题，因此要管人更要抓制度。

　　中央政法委近日出台“意见”要求，职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪这三类罪犯判死缓后，最低刑期将不少于22年。针对保外就医中存在的突出问题，指导意见明确规定，从严把握三类罪犯适用保外就医的严重疾病范围和条件。

　　已判刑的贪官、高管、富商等在狱中凭着“立功”、“悔改表现”以及“不致危害社会”、“身体有病”等原因获得减刑、假释、暂予监外执行，经过20多年来的路径演进，成为众所周知的“越狱密道”。“立功减刑”之滥，以致出现帮助立功、串通立功、虚假立功、买卖立功等种种异化现象，手段稀奇且充满戏剧性，有媒体干脆归纳出“立功指南”。

　　数字显示：2013年，全国检察机关共监督纠正刑罚变更执行不当16708人，其中减刑不当13214人，假释不当2181人，暂予监外执行不当1313人。极致个案：2009年，一位因职务犯罪被判10年有期徒刑的官员，在其亲属花10万元疏通“关节”获得一纸“高血压”证明后，审判当天就“保外就医”直接回家。数字与个案相互印证，足以让公众对减刑、假释、暂予监外执行乱象有一个粗略印象。

　　贪官在位时，贪得无厌，捞得盆满钵满，东窗事发进去了，花点钱“赎身”，很快就出来“叹世界”，法律成了稻草人，司法公信力不值一毛钱，不说公众不服，有时连抓贪官者也颇感失落，千辛万苦抓贪官，结果人家当法律是透明的。贪官提前出狱风光不再，“杀伤力”不大，要是“黑老大”穿墙而出，他魔爪所及的群众就没有好日子过了。不能说每一起不当的减刑、假释、保外就医背后都有司法人员腐败，但可以肯定，如果没有高墙内的腐败，这类现象就不会“成行成市”，屡治不愈。

　　司法腐败导致司法不公，是“污染水源”的腐败，最大的腐败，社会为此付出的，不仅是枉法所致的社会不公。对腐败治理而言，它是最后、最为重要一关，它的“失守”直接稀释了反腐法力，对冲了反腐效果，挑高了腐败气焰——违法成本是腐败官员最为恐惧的成本，当不足以抑制官员的贪腐冲动时，反腐败不免事倍功半。反腐败要打“老虎”、“苍蝇”，更要盯住管“死老虎”、“死苍蝇”的人，别让高墙内腐败影响整个反腐大计。“意见”向司法腐败亮剑，从重追究减刑、假释、暂予监外执行过程中徇私舞弊、权钱交易、失职渎职的司法人员，抓准“七寸”，富有深意。

　　减刑、假释、暂予监外执行的好经被念歪，既有“歪嘴和尚”的问题，也有“经”——相关制度的问题，因此要管人更要抓制度。制度层面，表现为决策时权力过于集中，制衡不足、公开不够、监督不力。对此，需要提供针对性更强、刚性更高的“制度补丁”对系统进行“升级”。有一些地方开始对减刑、假释进行公开开庭审理，变暗箱操作为公开博弈，提高抗干扰水平，不失为一个有益尝试。保外就医也一样，必须严把“病情关”、“审批关”、“公示关”、“监督关”，让每一关都固若金汤，不易攻陷。

　　把好反腐败最后一关，许公众一个晴朗的明天。